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| “垄断有理”论值得商榷 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月11日04:24 中国青年报 |
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岳建国
8月6日的《中国青年报》刊登了《谁是全国大面积电荒的罪魁祸首》一文，文章列举了全国用电负荷接连创历史新高、各大电网超负荷运行、全国大面积拉闸限电的紧急现状，并将其原因归结为这样3条：基础建设不足、煤电价格之争、规划决策失误。
其中，对于有人提出“缺电的根本原因是垄断”的说法，有关部门一位负责人说：“想一朝一夕打破长期形成的垄断确实很难，中间涉及太多的利益体。电力作为国家命脉产业，其市场化程度也不能与一般商品相提并论，供电这一块儿涉及国家安全，不能放开，即使发达国家也不例外。”
电力供应出了这样大的问题，这位负责人仍然在用“垄断难打破、垄断有理”论为自己开脱，实在值得商榷。
“基础建设不足”是谁的错？如果是电网建设不足，明显是自己的错；如果是发电厂少，与电网也有关系，因为发电市场虽然放开，但受没有放开的电网在价格等方面的制约，其他资本投资发电企业的兴趣不会太大。“规划决策失误”和“基础建设不足”属于同一个问题，只不过前者是后者的原因罢了。这里的“规划”不是经济指标，而是一种“计划”。垄断需要计划，计划产生垄断，计划出了问题，垄断也会出问题。这两点，都是垄断惹的祸。
至于“煤电价格之争”影响供电能力，也与垄断有很大关系。电力部门说，去年的全国电煤平均价格为136元／吨，电的燃料成本平均为0.08元／千瓦时，而按照新近确定的电煤价格，电的燃料平均成本将上涨约3.75％。但我们要问，电力部门的成本是怎样计算出来的？谁都知道，垄断企业的成本管理都不尽如人意。比如，既然供电部门这样困难，职工工资为何远远高出企业平均水平？
“想一朝一夕打破长期形成的垄断确实很难”，这话有道理，但前提是虚构的———公众虽然强烈希望打破电力垄断，但没有一个人期望“一朝一夕”就完成，只是对其几十年来改革步子太小不满罢了。至于“中间涉及太多的利益体”，更不是理由，改革的动机和目的就是要解决各利益体之间的不均衡问题，而最大的利益体又是供电部门自己。电力不能放得太开是对的，但适度放开、在竞争中发展却是必要的。在一些发达国家，法律规定每一个城市至少要同时存在两个供电部门！
电力供应应该具有前瞻性，应经常保持盈余状态，这样既可应付特殊情况，又能提高服务质量，这是常识。从这次电荒看，作为依赖本国经济发展而生存的供电部门，对中国经济的发展和未来电力需求的研究和预测是很不准确的，说明该部门没有一个科学、高效的预警系统和决策机制。这恐怕还是垄断造成的。 |
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