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河南省委经济工作会议１２月２４日至２５日在郑州举行。
河南省委书记陈奎元，省委副书记、省长李克强在会上作重要讲话。河南省委副书记、常务副省长李成玉主持会议。省领导支树平、王全书、李清林、任克礼、林英海、陈全国、李柏拴、李克、王明义、孙善武、张世军出席会议。
此次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，总结今年的经济工作，研究确定明年河南省经济工作的指导思想、目标任务和工作重点，动员河南省人民做好明年的经济工作，实现河南省经济持续快速健康发展。
会议指出，２００２年，河南省与全国一样，经济形势总体好于年初预计，能够顺利实现预期目标。预计全年国内生产总值增长９．５％左右，是１９９８年以来的最高增幅；限额以上工业经济效益综合指数为近年来最高，实现利润创历史最高水平；地方财政一般预算收入预计增长１８．９％，比上年高１０．３个百分点；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均高于全国平均水平；农村经济全面发展，外贸出口和利用外资都有较大幅度增长。与此同时，各项社会事业全面发展，社会政治大局稳定。这些成绩是在面临诸多困难的情况下取得的，来之不易。这是河南省各级党委、政府贯彻执行中央的政策措施，团结带领广大人民一致奋斗的结果。
会议指出，２００３年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年。做好明年的经济工作，意义十分重大。放眼未来，国际形势仍处在复杂深刻的变动之中，国内经济形势和发展趋势也需要加以关注。外部环境无论国际、国内都会有一些难以准确预见的因素，我们本身也面临着许多不容忽视的矛盾和问题。但从总体上看，全国的形势，肯定是大发展的局面，是机遇大于挑战的局面。做好明年的经济工作也存在着很多有利条件。我们既要看到不利因素，保持清醒的头脑，趋利避害，把困难估计得充分一些，把应对和克服困难的措施想得周全一些，牢牢把握工作的主动权，也要看到有利条件，坚定信心，乘势而上，认真贯彻落实中央的决策部署，做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，就一定能够实现经济的稳定较快增长。
会议确定，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，进一步扩大内需，调整结构，深化改革，加快开放，优化环境，加快工业化和城镇化进程，促进农村经济全面发展，推动国民经济持续快速健康发展，实现较高的增长速度和较高的增长质量；正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业再就业和社会保障工作，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。
根据上述要求，明年河南省经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长９％左右，全社会固定资产投资增长１３％，地方财政收入与国内生产总值同步增长，社会消费品零售总额增长１０％，外贸出口总额增长１２％左右，城镇居民人均可支配收入增长８％，农民人均纯收入增长５％，居民消费价格总水平上涨１％左右，城镇登记失业率４．５％以内，人口自然增长率控制在７‰以内；工业经济效益综合指数、企业实现利润、新产品产值等主要质量和效益指标努力达到新水平。
会议提出，实现上述要求和目标，必须从正确处理速度和结构、质量、效益的关系，正确处理改革发展稳定的关系的高度出发，着重做好四个方面的工作：
——牢牢把握结构调整这条主线，积极推进经济结构的战略性调整。没有结构的优化，不注重提高经济增长的质量和效益，就不可能实现较高的增长速度，更不可能保证持续健康的发展。我们要牢牢把握结构调整这条主线，把经济工作的着力点放到推进结构优化上来，加强引导、规范、监管和服务，努力形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。
要进一步加强农业的基础地位，推进农业和农村经济结构的战略性调整。继续发展优质专用粮食作物和高效经济作物；大力发展畜牧业、水产业和农副产品加工业；加大培育和壮大龙头企业的力度，发展乡镇企业和各种非农产业，推进农业的产业化经营；加强农产品质量标准体系、检验检测体系和认证体系建设，保证农产品质量安全；加大扶贫开发力度，不断改善农村生产生活条件；引导和支持农民外出务工经商；统筹城乡经济发展，推进农村城镇化，吸引农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。
要按照走新型工业化道路的要求，进一步调整工业结构。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力推进企业技术改造；高度重视高新技术产业的前导作用，把发展高新技术产业置于应有的地位；加快高新技术产业化进程，大力发展信息服务业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；继续重视发展有市场需求和比较优势、有利于扩大就业的劳动密集型产业；加快发展现代服务业。
非公有制经济具有广阔的发展空间和巨大的发展潜力。要把非公有制经济作为兴省、兴市、兴县的一个有活力的增长点来培育，充分发挥其在促进经济增长、增加就业和活跃市场等方面的重要作用。在政策上一视同仁，努力创造公平竞争、加快发展的良好环境，促进和引导其健康发展。
扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。要抓住国家继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，促进经济结构调整，切实增强河南省经济发展的活力，提高经济的整体竞争力。千方百计争取国债资金的支持，稳步拓宽居民投资渠道和企业融资渠道，充分发挥金融支持经济增长的重要作用，引导社会资金和银行贷款投入国家鼓励的产业和建设项目；努力扩大消费需求，增加城乡居民特别是低收入者的收入，提高现实购买力。
——加大改革开放力度，为经济发展提供强大动力。要按照中央“改革要有新突破”的要求与部署，着力推进和深化国有企业改革和农村经济体制改革。国有大中型企业要按照建立现代企业制度的要求，实行规范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理结构，改进和加强监督机制；国有大中型企业和未摆脱困境的大中型企业要积极推进资产重组，通过多种形式放开搞活；引导和帮助企业深化内部改革，完善激励机制和约束机制。
农民收入增长缓慢是河南省经济发展中一个必须解决的重大课题。要以减轻农民负担、增加农民收入为目标，推进农村改革。继续搞好农村税费改革配套措施，确保农民负担不反弹，确保农村基层组织正常运转和义务教育的经费；继续深化粮棉流通体制改革，维护农民利益；依法稳定农村土地承包关系，有条件的地方可以在依法、自愿、有偿的基础上进行土地承包经营权流转，逐步提高农业的生产经营规模。
对外开放是实现社会主义现代化的必由之路，必须进一步加快河南省对外开放步伐。要抓住加入世贸后国际资本向我国流动加快的机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高招商引资、国际经济技术合作和出口创汇的规模与水平。要像重视利用外资一样，重视引进和利用省外资金，进一步加快“东引西进”步伐。
——做好就业和再就业工作，提高人民群众生活水平。就业是民生之本。就业和再就业工作不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，是关系社会政治稳定的重要因素。要采取有效措施，重点做好国有企业下岗失业人员的再就业工作；继续开展形式多样的对口帮扶活动；大力发展服务业、中小企业和非公有制经济，积极发展劳动密集型产业，增强对城乡劳动力的吸纳能力。
建立和逐步完善社会保障体系，是顺利推进企业改革和结构调整的必要条件。要继续加快社会保障体系建设，巩固“两个确保”，搞好“三条保障线”的衔接，增加“低保”投入，切实做到应保尽保。
——继续整顿和规范市场经济秩序，进一步优化经济发展环境。优化经济发展环境，既是深化经济体制改革的重要组成部分，也是建立社会主义市场经济新秩序的必然要求，必须将其作为一项长期的任务，作为经常性的工作抓紧抓好。要把集中整治与制度建设结合起来，继续开展整顿和规范市场经济秩序工作。加强软环境的整治与建设，保护投资者的权益；坚决反对地方保护主义；严厉打击制假售假等违法犯罪活动；下决心抓好食品安全卫生的专项治理工作；加快建立现代市场经济的社会信用体系；持之以恒地抓好安全生产。继续开展企业经营环境整治工作，建立优化发展环境的长效机制。
会议还从六个方面具体部署了明年的经济工作：进一步扩大投资和消费需求，保持经济较快增长；加快结构调整步伐，提高经济整体素质和竞争力；创新机制，深化经济体制改革；大力实施“东引西进”，努力扩大对内对外开放；切实做好就业和社会保障工作；继续整顿和规范市场经济秩序，进一步优化经济发展环境。
会议强调，明年经济工作的各项任务十分繁重，各级党委、政府和领导干部都要按照中央的要求，全面贯彻党的十六大精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实加强和改进党对经济工作的领导。要提高驾驭市场经济的能力，努力做到决策科学，方法得当，工作富有成效。要大力发扬艰苦奋斗的作风，办一切事情都要遵循勤俭节约的原则，量力而行，精打细算，讲求实效，绝不能铺张浪费、大手大脚。要牢固树立执政为民的思想，把所有心思用到经济建设上来，用到解决关系人民群众切身利益的实际问题上来。现在已近年终岁末，各级领导都要深入到困难群众和灾区群众中去，实实在在地帮他们解决生产和生活中的实际问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。
会议号召，河南省广大干部群众要以学习贯彻十六大精神为动力，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，按照“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”的要求，同心同德，扎实工作，为全面完成明年经济和社会发展的各项任务而努力奋斗。
出席此次会议的领导同志还有：马宪章、张世英、俞家骅、袁祖亮、王有杰、张洪华、李志斌、张以祥、张涛、贾连朝、范钦臣、张国荣、郭国三、胡廷积、杨光喜、张汉英、李学斌、曹云忠、马炳泰。
各省辖（直管）市的党政主要负责人，省委各部委、省政府各厅（委、局）、中央驻豫单位、群众团体及部分企业、高校的主要负责人出席了会议。作者：李煊
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