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南方网讯 昨日（12月18日），2003年广州地区春运指挥部宣告成立，指挥部要求有关各部门按照“以客为主、客货兼顾、安全有序、优质快捷”的原则，安排充足运力，做好应急预案，并抓好民工有序流动、火车票预售等工作。据估计，广州地区2003年春运客流将继续上升，预计客运总量1830万人次，较2002年增长3％，其中铁路客流增幅为2.5％，公路客流增幅约3％，民航客流上升幅度较大，约达7％。 《应急方案》详细规定了相关部门责任 春运指挥部于昨日通过的《应急方案》规定，春运期间，因可能出现的恶劣天气或突发事件（如发生爆炸、恐怖袭击、群体性骚乱、火灾事故、交通严重堵塞、重大交通事故或疫病流行等）而导致旅客大量滞留，站场正常秩序受到严重火车破坏时，即启动应急措施。其中要求，广州火车站广场聚集旅客大约15万以上，广场秩序有失控危险，旅客生命财产安全受到威胁时，将指挥旅客向103中学、流花中学、友谊剧院、中国对外贸易中心等场所疏散。《应急方案》对公安、武警及环卫、卫生等部门的人员组织、责任范围、行动安排都作了详细规定。 充分利用广州北站分流民工 由于铁路运力有限，而广州火车站承担着春运期间最密集的旅客疏运衔接工作，昨日，指挥部要求铁路部门控制广州火车站始发终到列车对数及旅客发送量，日发送量尽量控制在13万人次以内，同时充分利用广州北站，东莞、佛山、深圳等民工较多的珠三角地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，以减轻广州火车站及火车东站的人流压力；公路部门应加大运力投放，重点保证好节前省内和跨省中长线以及节后往珠三角的运力投放，筹足机动运力，以备应急运输需要。 火车票售票点增至350个 据悉，2003年春运期间，铁路部门即开始实行24小时滚动售票，售完即止，不再临时增加车次；广州火车站、东站售票大厅只售24小时以内的车票，并增加退票窗口，缩短退票时限至6小时以上，以方便群众退票。为解决长期以来旅客购买火车票难的问题，指挥部要求有关部门做好民工团体及大学生寒假客票预售组织工作，扩大团体票预售量；充分发挥站前路、白云路、广园西路通通酒店等预售票点的作用，并首次在芳村、窖口、天河等公路客运站增设预售点，以分散购票人群，方便旅客换乘。据广铁集团一位负责人介绍，2003年春运期间的火车票售票点将新增150个，使售票点总数达到350个。 动员民工留穗过节 抓好民工有序流动，是做好春运工作的关键环节。春运指挥部要求各级政府和劳动保障部门，指导企业安排好春节期间的生产，安排民工分期分批返乡，动员50％以上的民工留在务工地过节，安排好留穗过节民工的物质、文娱生活；同时加强劳动力市场的监管力度，确保各用工单位和劳务中介机构严格执行春节后一个月内不准招收外地新民工的用工规定。 地铁车站承担分流任务 地铁二号线的开通，令广州火车站增加了6个旅客分流的出入口。昨日，春运指挥部要求地铁广州火车站站在春运期间，所有营业时段开放使用所有通道及出入口，非营业时段也要开放其中两个出入口。有关部门拟在其中一个地铁通道内设置旅客检票口，允许持有2小时以内发车车票的旅客经此直接进入火车站候车大厅，有关实施细节正在进一步协调制定中。 明年春运客流略有增长 民工学生游客三分天下 广州地区2003年春运客流总量预计约为1830万人次，较2002年增长3％。民工、学生、出游人士将是主要客流。 据估计，春运期间广州地区外省民工返乡人数将增多，且客流高峰集中。今年全省外来劳动力就业注册登记人数为592万人，比2001年增加了10.7％；广州地区外来劳动力登记人数为71.7万人，比2001年增长4％。部分外资企业为适应节后一个月内不能招收新民工的政策，在年前招收一定数量的新民工作为储备。许多企业明年春节放假时间将会推迟至年廿八（即1月30日）左右，节前几天客流高峰将相对集中。另外，明年湖南省计划增加外输劳工80万人，预计1／3将往广东方向。 今年广东省高校放假时间集中在明年1月15—20日之间，而1月17日将进入春运期，2月1日为春节，绝大多数外省学生将会在寒假返乡。由于学生放假时间与明年春运时间重叠，而且今年广东省高校扩招后在校学生达48万人，比去年新增10万人，明年春运刚开始时学生流、民工流将交汇在一起，形成客流高峰，使明年春运客流高峰提前出现。 据分析，2003年春节假期期间，广州地区接待和外出旅游人数将会较去年有所增加。2002年春节假期，广州地区接待游客500.5万人次，居民出游人数为520万人次。随着广州城市面貌发生巨变，城市新景点的不断推出，旧景观的进一步改造完善，城市综合管理力度的不断加强，将会吸引更多的国内外游客和港澳台同胞来穗参观游览，这也将对广州地区春运带来一定的客流压力。 资料： 《应急方案》规定：当出现持火车票乘客滞留12小时，广州火车站广场聚集旅客大约10万左右，春运指挥部实行24小时值班制度，由越秀公安分局向广州市公安局申请增派公安、武警执勤力量；当出现持火车票乘客滞留24小时，广州站广场聚集旅客大约15万以上，广场秩序有失控危险，旅客生命财产安全受到威胁时，由流花公安分局向广州市公安局申请再增派公安、武警执勤力量，并指挥旅客向103中学、流花中学、友谊剧院、中国对外贸易中心等场所疏散。《应急方案》还对广州火车东站、北站、白云机场、主要公路客运站启动应急措施的具体条件、步骤作出详细规定。 （记者谭亦芳 实习生李锐杰 通讯员孔杰）
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