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| 新闻分析：围绕伊拉克问题的新一轮外交斗争 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月20日12:44 新华网 |
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新华社记者郭立军海湾地区战云密布，万里之遥的纽约联合国总部则成了没有硝烟的战场。自联合国对伊武器核查恢复以来，核查负责人已先后提交了两份报告，主战一方和主张继续核查的一方从两份报告分别找到了有利于已方的论据。目前围绕伊拉克问题的外交斗争已进入一个关键时期，前景将在很大程度上取决于双方近几天内的外交动作。
如果说核查负责人1月27日提交的报告对主战的美英一方比较有利，那么作出“核查有进展、合作有改进”判断的2月14日报告则为争取继续核查的各方在下一轮外交斗争中赢得了一个较高的起点。随后爆发的全球反战大游行又为主查方营造了强大的声势。目前各方关注的焦点是会不会在近期产生一个安理会伊拉克问题新决议。在这一点上，至今主战方和主查方均采取了暂时按兵不动的战术。但从14日前后的外交斗争形势看，主查的一方显得更主动一些。
主查方近期采取的外交行动有两点颇引人关注。首先是法国于14日建议核查负责人于一个月后，也就是3月14日第三次向安理会高级别会议报告核查进展情况。这比核查负责人提交1月27日报告时德国提出的半个月后再报告的要求显然更让美方不好受。德国提出的要求一是时间较短，二是当时正处于美英争取安理会新决议的酝酿期，并没有根本妨碍到美英军事行动步调，因而没有遭到美英极力反对。但此番法国借助2月14日报告创造的有利形势开口要价就是一个月，这有可能妨碍美方对伊军事计划，因而美方不愿轻易接受。从过去一个月的多边外交情况看，以定期报告支撑延长核查已成为主查方的主要战术。
从美国务卿鲍威尔对法国建议的反应看，他一方面全力回避3月14日报告的问题，同时又不得不把核查人员3月1日提交季度报告问题推出来作挡箭牌。
鲍威尔提到的3月1日报告是核查机构据1999年安理会1284号决议应向安理会提交的季度报告。分析认为除非核查负责人在季报中提出对伊遗留载军问题的分析结果，即一份待决问题清单，否则，该报告不具有特殊意义，当然也不会为此召开一次安理会外长级会议。鲍威尔提到3月份季报并不是他多么看重这份例行报告，对于心急难耐的布什政府而言，报告早一天出台就有早一天的好处，现在也不排除美国把季报升级的可能。
主查方第二个外交行动是法国在第二次核查报告提交前三天出人预料地提出了以“强化核查力量、丰富核查手段、加强情报交流和对伊沟通”为核心的一揽子建议。在主战方暂时还没有采取新的外交动作之时，法国关于强化核查的建议取得了先声夺人的效果。
值得一提的是法国建议是向部分安理会成员非正式散发的。在国际舆论支持大幅加强，反战情绪高涨的形势下，法国会不会将意见正式向全体安理会成员散发格外引人关注。
此间分析认为，法国已以非正式方式早于美英打出了一张牌，而法方出于自身根本利益考虑并不愿与美国在伊拉克问题上摊牌。据与法德代表团关系密切的消息灵通人士说，法国将意见向全体安理会成员散发将是其行动的极限，法方不太可能提出另一提案而完全走到美英的对立面。
就美英一方而言，虽然他们一再声称要提交旨在争取对伊动武授权的安理会新决议草案，但至今没有采取具体行动。近来美英争取动武授权的外交努力遭到主查方的强力阻击，可以预见美英未来的外交行动将力争求稳。消息灵通人士说，美国希望本周五能推出新决议草案，英国则希望下周一推出。预计这份以英国为主的草案将首先向安理会全体成员散发，美英将抓紧时间做争取工作，特别是做其他安理会常任理事国的工作，在基本判断提案不会遭否决后才正式提交草案。
美英为争取授权的战术也将有所变化。此间分析认为，两国在提案中将避开可能会招致坚决反对的敏感用词，不以“伊方已实质违反裁军承诺而将面临严重后果”的一贯路线为主攻方向，转而以再给萨达姆数天至数周的“最后期限”的战术为主争取动武授权。
美英已在海湾地区大兵压境，围绕新提案的外交斗争蓄势待发，结果如何，全球瞩目。（完） |
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