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| 人大代表“不是来学习的” |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月10日04:53 中国青年报 |
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魏文彪
据3月6日《中国青年报》报道：记者在采访中，发现一些代表总爱说“自己是来学习的”。一些代表已经任期5年，没有提出过几个有分量的议案。对此，中国人民大学宪法学教授韩大元说：“当全国人大代表，首先是职责，而不是什么荣誉，也不是来学习的。他们是人民派往权力机关的使者。从法律上讲，他们是国家最高权力机关的组成人员。”辽宁省人大代表冯有为也曾寄语代表：“到北京开会不是去受教育的，而是要行使好你们的权利，要反映人民的呼声！”
“我们是来学习的”、“我们是来接受教育的”，人们常常可在电视中听到代表们这样“谦逊”地说。到北京开会，固然是个学习、受教育的机会，比如熟悉开展参政议政工作的各项流程、顺带向业务同行取点经。但人大代表主要不是为了学习、为了接受教育而来的。
人大代表不是为了学习而来，首先是由人大代表的职责决定的。人大是最高权力机关，人大代表代表选民对“一府两院”进行监督，这就决定了人代会的性质绝不是大家聚到一块儿来学习、相互教育。抱着受教育的心态参加人代会就会唯唯诺诺、战战兢兢、不敢说话，这样就不能很好地履行人大代表的监督职能。
全国人大代表姚秀荣“当全国人大代表的前两年，到北京开会，面对这么多领导，一直不太敢说话，直到第3年，才开始大胆反映老百姓的真实意见，大胆联名提议案”（见《中国青年报》同一篇报道）。姚秀荣监督态度上的转变就是从“接受教育”到“履行职责”这一心态变化的结果。如果硬要说是来接受教育的，我想主要是应学习一些代表敢于大胆进行监督、认真履行代表职责的精神。
人大代表是选民选举出来的，如果他们来北京开会仅仅是“来受教育”，就不能充分行使监督职能，就会辜负选民对代表的殷切期望，因为选民期盼代表能成为自己的代言人，能够反映他们的真实生存状况，反映他们的呼声，包括替他们进行个案监督，为他们伸张正义。如果代表们仅仅是来学习、受教育，人民还有必要在你们身上寄托那么“沉重的希望”吗？
人大代表“不是来学习的”，这一提法反映出人大代表角色意识的觉醒。 |
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