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人们把恐怖主义称为“21世纪的政治瘟疫”，“一场永无休止的地下世界大战”，一点儿也不为过。国际恐怖主义就像一头“怪兽”，把它的触角伸到了地球上除南极以外的所有地方。 恐怖主义像“怪兽”
恐怖活动是个人或集团，为改变某些政治进程结局或实现某种目标而采取的暴力或威胁行动。恐怖主义旨在消灭对手和“震慑”他人。恐怖分子称自己的活动是一种弱者对付强者的“新型战争”。为了谋求最大的恐怖效果，恐怖分子所用的手段从传统转向超级，花样不断翻新。
据初步统计，1990年至今，恐怖分子搞暗杀活动达100余次。全球共发生恐怖爆炸事件数十起，数百人被炸死，数千人被炸伤。1998年8月7日10时30分左右，恐怖分子几乎同时炸了美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆，造成90人（其中8名美国人）死亡和包括美国驻肯尼亚女大使布什内尔和肯贸易部长在内的2200余人受伤。20世纪最大的人质事件发生在日本驻秘鲁大使官邸。1996年12月17日晚上8时30分，卡托尼利等8名秘鲁“图帕克·阿马鲁运动”武装分子将500多名应邀参加日本天皇生日晚会的客人劫为人质，震惊世界。以麻原彰晃为首的日本邪教组织“奥姆真理教”在东京地铁内制造的“沙林”毒气事件，造成12人死亡，5500人中毒。
近年来，恐怖分子还利用先进技术手段实施“超级恐怖活动”。美国《未来学家》杂志称，超级恐怖活动主要包括：用化学、生物武器和塑料炸药进行袭击；用电子手段故意破坏电脑的保密和应急系统。
恐怖组织越来越多
提起恐怖组织和恐怖分子，人们首先想到的就是本·拉登。沙特亿万富豪本·拉登认为，美国的文化和影响对伊斯兰的文明和生存构成了致命的威胁。在他眼里，美国是一个“邪恶的帝国”，因此他走上了以暴力恐怖手段对抗美国的道路。本·拉登在1998年2月23日成立“伊斯兰圣战阵线”时所发表的一份伊斯兰教规中写道：“我们呼吁所有穆斯林、所有愿意服从真主命令的虔诚教徒，随时随地杀死和抢劫美国人。”本·拉登的组织规模庞大，组织严密，触角伸到了中东、北非、中亚等几乎所有伊斯兰国家。据中央情报局掌握的资料披露，本·拉登的基地总部设在苏丹首都喀土穆，基地的组织结构可以说是“五脏俱全”。有一个由高级领导人组成的协商会议，下设四个职能委员会：军事委员会负责培训和武器采购；货币和商业委员会负责基地公司的经营管理；宗教法规和伊斯兰研究委员会负责伊斯兰教义和法规的制定与传播；传媒委员会负责出版有关伊斯兰教和圣战的周报。
目前，这类恐怖组织在全球还有不少，如代表西班牙巴斯克分离主义的“埃塔”，斯里兰卡的“猛虎”组织，俄罗斯的车臣反叛武装等。除了民族宗教矛盾引发的恐怖活动以外，黑社会也是频频制造恐怖事件的不可忽视的一支力量。这其中，意大利黑手党是最为著名的一支力量。1992年以来，意大利黑手党在国内从事了一系列恐怖暴力活动，包括暗杀坚决主张取缔黑手党的两名议员、两名法官和一名高级警察。与此同时，东欧、原苏联地区、巴尔干甚至美国、澳大利亚等地，新兴的黑社会势力迅速发展……
此外，邪教组织热衷于恐怖活动，是不容忽视的又一个恐怖之源。像美国的“大卫教派”、“太阳圣殿教”、日本的“奥姆真理教”之类的异端邪教团伙崇尚暴力，散布“世界末日”、“世界的最后战争”等危言耸听的消极悲观论调。它们在组织和行动上朝军事集团化方向发展，一边有计划有步骤地秘密训练恐怖分子；一边非法拥有、囤积和制造各种武器，其中既有枪支等常规武器，也有直升机、激光武器等高精尖武器，甚至还有细菌、毒气等生化武器。它们叫嚣对抗社会，号称要与异教徒进行“圣战”，它们的所作所为对社会造成了极大的影响和危害。
在恐怖团体、极端组织、邪教分子和黑社会犯罪集团频频制造恐怖、暴力活动的同时，一些没有组织的个人滥杀无辜的枪击、爆炸案件也时有发生。
恐怖主义冲击世界
恐怖主义狂潮冲击着世界上许多国家，首当其冲、受害最深的当推美国。据美国中央情报局统计，全球的主要恐怖组织有1000多个，与以往相比有增加的趋势。根据美国国防部的统计，1995年，全球共发生恐怖事件440起，其中涉及侵犯美国利益的恐怖案件占22.5％左右；1996年全球恐怖事件496起，其中涉及侵犯美国利益的约占24.7％。据统计，整个90年代，将近40％的恐怖活动是针对美国和美国人的。
美国国内“土生土长”的恐怖组织，是美国国家安全的又一大“顽瘤”。据统计，美国国内恐怖主义组织达800多个，其成员达几百万，其中民兵组织和白人至上组织就有400多个，分布于全国50个州。其中较大的武装团体有：地下特种部队、地方卫队、白人雅利安抵抗组织、白人爱国者、明尼苏达爱国者委员会、俄克拉何马宪法民兵等。这些组织制定了恐怖活动计划，资金雄厚，拥有枪支弹药，甚至生化武器。近年来，美国国内先后发生的众多爆炸事件大多是这些人所为，有人认为，美国总统成了“全世界最危险的职业”。美国著名战略家约翰·特恩在《战略评论》上发表文章认为，美国在21世纪受攻击的最大危险来自于国内的暴力团伙和恐怖组织。
恐怖黑潮流向何方
美国专门研究恐怖主义的学者布·詹金斯说：“目前，恐怖分子的恐怖活动年增长率为10％—15％，如果这种增长率继续增加的话，10年后的每一年中，我们就会亲眼目睹到800起到900起恐怖事件。”面对恐怖分子咄咄逼人的势头，未来的形势是相当严峻的。
随着高科技的发展与普及，国际恐怖主义活动的高技术化和高智能化也会进一步增强，“超级恐怖主义活动”将带来更大的危险。据以色列情报机构透露，涉嫌制造多起针对美国恐怖袭击的“恐怖大亨”本·拉登，近年来一直想以200万美元的代价购买一件战术核武器——“提箱式原子弹”。如果说原子武器还只是可能的威胁的话，那么，生化武器早已成了恐怖分子手中的利器。此外，随着国际互联网络的迅猛发展，网络开始成为恐怖组织日益重要的活动工具。
各种犯罪集团将会利用更多恐怖手段来从事犯罪活动和维护其利益，“刑事犯罪恐怖主义”有可能成为国际恐怖活动的主流之一。
怎样应对国际恐怖主义
冷战以后，国际社会反恐怖主义主要采用的是“以暴制暴”的方式，即对恐怖活动进行强有力的打击和制裁，并用武力将之征服。这一方式产生了一定的积极效果，但也招致了许多非议。当代恐怖主义理论中，有一条著名的“行动—反击—再行动—再反击”的循环理论。这一理论认为，政府和恐怖组织之间报复与反报复的结果是恐怖的不断升级。
为了克服“以暴制暴”方式的缺陷，美国前国防部长威廉·佩里提出了“预防性防御”的理论。佩里认为，为了应对和防止灾难性恐怖主义的出现，美国政府必须自下而上地建立一种新安全结构。这种“预防性防御”的指导思想是，必须从现在开始就做好针对恐怖活动的各种准备工作，在恐怖活动没有发生时就可以及时发现并将之消灭在萌芽状态。其具体措施包括：在立法上做好准备，跨越执法部门和国家安全机制及规章制度之间的界线；制度化地分析各种风险，建立起专门的分析机构；制定出一套特别的程序，一旦在紧急情况出现时，可以进行必需的动员；国防部必须扩大职能，增加在打击灾难性恐怖主义方面的作用，并向全社会提供强大的辅助性支持；此外，还需要发展反恐怖主义技术和战术，并鼓励各机构联手行动，分享技术。
国际恐怖活动具有极强的蔓延能力，因此也被称为“国际病毒”，其危害不仅仅触及一国的利益。
在当今国际社会相互依存度越来越高、利益交织越来越复杂的情况下，恐怖活动所引起的恐怖效应也越来越呈现“牵一发而动全身”之势，没有哪一个国家可以超脱于外而高枕无忧。
面对全球恐怖活动，国际社会采取了一系列反恐怖行动。据统计，目前全球已有60％的国家成立了反恐突击队。其中，美国军方用于反恐怖的特种部队有陆军三角突击队和海军海陆空小队。此外，美国联邦调查局、中央情报局、美国秘密勤务局也成立了专门的反恐机构和反恐突击队。美国各大城市警察局都建立了反恐特警队。英陆军第二十二特别空勤团和英皇家海军特船队被称为“世界反恐尖兵”。俄罗斯的“阿尔法”小组、德国边防警察第九大队、法国、瑞士、荷兰、以色列等国的特警队闻名于世……
触目惊心的事实，使世界各国逐渐认识到，面对日益严峻的恐怖活动，妥协意味着软弱，各自为战意味着给恐怖分子以喘息和回旋的余地。随着国际恐怖活动不断成为全球化现象，各国应该在国际范围内寻求与他国的广泛合作。1996年2月21日，在菲律宾首次召开有19个国家官员与专家参加的国际反恐怖会议，同年3月13日又有29个国家的首脑参加在埃及举行的国际反恐怖大会，国际社会越来越重视反恐怖斗争中的合作问题。联合国安理会于1999年10月19日一致通过由俄罗斯起草的决议案，坚决谴责一切形式的恐怖主义，并呼吁所有国家全面履行一系列反恐怖公约。但是，从近年来国际反恐怖斗争的形势来看，双边、多边反恐怖协议不少，实际运作成效却不大。
国际社会已经越来越急切地呼吁联合国在反恐怖斗争中发挥更大的作用，联合国的作用应主要体现在三个方面：一是统一各国对恐怖主义的认识，谴责任何形式的恐怖主义活动，使恐怖主义失去道义上的支持；二是要求成员国协助其他国家打击恐怖活动，而这种协助的根本点就是要切断恐怖组织与外界的一切联系，包括资金和武器来源；三是不要侵犯别国主权，让主权国家人民自己解决自己的内部事务。只有这样，才有可能铲除恐怖主义的毒瘤，为世界各国发展创造一个稳定的环境。
《环球时报》
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