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| 人大将首次评议两院副职领导(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月24日00:00 南方日报报业集团-南方都市报 |
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南方都市报 昨天下午，一位委员在市三届人大常委会第28次会议上发言。 本报记者孙涛 摄
人大将首次评议两院副职领导
市三届人大常委会第28次会议召开，黄丽满主持会议；市中级法院副院长李梅、市检察院副检察长沈元秀下周一述职
本报讯 （记者傅剑锋）昨日，深圳市三届人大常委会第28次会议召开，省委副书记、市委书记、市人大常委会主任黄丽满主持会议。
这次会议最令人期待的是，下周一，会议将用一整天时间听取和审议市中级人民法院副院长李梅、市人民检察院副检察长沈元秀的述职报告，并由人大常委会组成人员无记名投票，对述职“满意度”作出测评。据了解，这是市人大常委会首次对两院副职领导进行述职评议。
财政部门将重新主管会计师
相关条例草案明确规定财政部门才是其主管部门
本报讯 （记者傅剑锋）注册会计师的廉洁该如何保证？会计师诚信档案的设立曾成为公众关注《深圳经济特区注册会计师条例（草案）》的焦点。而在昨日深圳市三届人大常委会第28次会议的草案审议中，这个问题已直接延伸到更深层的问题，即对会计师的行政权应依然由注册会计师协会来行使还是应该收归财政部门？
这一次草案修改，在深圳会计师行业引起了很大震动。《深圳经济特区注册会计师条例（草案修改稿）》第三条明确规定，深圳市财政部门才是深圳市注册会计师行业的主管部门，“依法对注册会计师、会计师事务所和深圳市注册会计师协会（以下称市注协）进行监督、管理、指导”。据了解，原来的《会计师条例》中，审批成立会计师协会以及处罚会计师的权力都在市注协手中，而这个草案一旦通过，就意味着这项行政权将被收归财政部门。
草案为何要规定收回这项权力呢？这项权力的收回对会计师行业以及对企业的高效监管有何好处呢？
深圳市人大常委会有关官员作了解释。原来，此项权力本属于国家财政部，在1995年之前的一段时间里，财政部转而委托注册会计师协会来行使此项权力。也就是在1995年，深圳市正在对此立法，就把这项委托而来的权力确定在相关条例中，于是深圳注协就有了这项行政权。
其后，银广厦事件所引出的一些大型会计师事务所的丑闻，使财政部门对注协这个行业的职能产生了重新思考，即行业协会的自我管理能力是有限的，行政权应收归政府。据此，财政部下发有关文件，要求各地收归此项权力。
正是在这种背景下，深圳市财政部门协助市人大常委会在草案中作出了这项规定。市人大常委会有关官员分析，这种修改是必要的和合乎国内外大势的。首先，法律规定，此项权力本属于财政部门，当年财政部门委托给了注协，当然它也有权收回，这种修改是为了使特区法合乎国家大法，是法制统一性的需要。其次，政府强化对注册会计师的监管，而廉洁的会计师行业是企业健康运行的重要外部保障，不但是国内大势也是世界潮流，所以政府也有必要收回权力。
关注深圳地方法规
本次人大常委会会议将持续4天，审议多部法规，听取有关投资项目审计监督的条例草案，社会综合治理的有关法规，听取废止工程质量方面的有关法规，畜禽屠宰与检疫方面的修正案等。
购销瘦肉精猪肉
最高处20倍罚款
《深圳经济特区畜禽屠宰与屠宰检疫管理条例（修正案）》一直为本报所关注，这次又增加了新内容，新设了畜产品运入备案制度，这样可使管理部门充分及时掌握外来畜产品信息，利于监管。处罚力度再次提高，尤其对购销含瘦肉精猪肉的，将处违法经营额10倍以上20倍以下的罚款。
若涉及收容内容
法规将全部废止
其中引人关注的是，为废止涉及收容遣送方面的有关条文，有4部地方性法规将被修改，将其中的“收容遣送”一律改为“救助”。这四部法规分别是《深圳市经济特区社会治安综合治理条例》、《深圳市经济特区暂住人员户口管理条例》《深圳市经济特区人民警察巡查条例》《深圳市经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》。
禁摩法规及附件
本次会议不审议
另一个引人注目的焦点是有关禁摩的法规未提交本次常委会会议审议。记者在本次会议的文件目录上也看到有关这一法规及附件的文件名称，但文件目录上同时注明“经主任会议决定，此项法规及有关附件暂不上本次常委会审议”。
黄丽满就此问题作出解释。她说，目前还有一些问题没有研究清楚，有关方面的认识还不尽一致，因此人大常委会主任会议研究认为，要尽一步研究、调研，为慎重起见，决定不提交本次常委会会议审议。 |
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