重庆“反腐热线”频击腐败 呼唤《举报法》早出台
2002年6月26日09:27 新华网
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新华网重庆频道6月26日电 昨日，重庆市检察院控告申诉处处长伍光田、检察官陈正寿来重庆商报值守“反腐热线”的消息刊出后，一大早，重庆商报的热线电话便响个不停，控告的、申诉的、求助的热线电话一个接一个。
上午９时许，伍光田处长和检察官陈正寿如约来到重庆商报热线部。伍光田处长接到的第一个电话是一名大学老教授打来的。伍光田处长拿起电话，认真地倾听。老教授说，去年１１月，他的儿子到某大厦办房屋拆迁手续时和大厦工作人员发生争执，对方拳脚相向，打了他儿子一顿。其子后来报了警，但后来派出所却不愿处理。后来他们才得知，对方和当地派出所关系较好。老教授问，他们该怎么办？
伍处长听后耐心地告诉老教授，他可以找派出所的上级反映，也可以依法将打人方诉之法院，要求对方赔偿。伍处长称，如此案中公安人员确有“不作为”行为，检察机关也可以依法监督。老教授听了，表示遵照伍处长指点的去做。
昨日，检察官陈正寿一拿起电话便没有歇一口气。重庆市南岸区一名农民来电反映，他们社的社长两年前将社里的集体资产转让了，有可能从中牟取了非法利益。陈正寿解释说，检察机关直接立案侦查的是国家工作人员利用职务进行的职务犯罪，职务犯罪的主体是国家工作人员。因农村的村主任、社长不属于国家工作人员，因此，此案不属于“职务犯罪”。他建议该社员可向当地的乡镇企业主管部门反映，也可集体诉讼，状告社长违法转让……
热线原定开通两个小时，可从上午９时到中午１２时，热线电话一直不断。伍处长和陈正寿检察官无法起身。在短短的３个小时内，两名检察官共接听电话６０多个，接待专程赶到重庆商报求助的群众１０余名，获取职务犯罪线索２０余条。
两名检察官离开重庆商报热线部时，心情十分沉重。他们说，群众对腐败现象、职务犯罪的痛恨，使他们感到肩负的责任重大。他们表示，将对获取的举报线索认真查处，尽快回复举报者。
由于重庆商报的热线开通的时间有限，昨日上午可能有许多群众因电话占线没能打进，伍光田处长特请本报转告读者，如有举报线索，请拨打检察机关的举报电话。
腐败现象何处去
今后一段时间，腐败现象有何发展趋势？昨日伍、陈两位检察官接完举报热线后，记者专门就此问题采访了他们。
两检察官称，腐败现象已从单纯的经济领域向政治领域蔓延，从直接管钱管物的部门向负责审批的管理部门蔓延，从一般的行政部门向党政领导机关、司法机关和组织等要害部门蔓延。腐败活动由通常的用权力来攫取钱财向用钱财来操纵权力、获得权力方面发展。同时，腐败在形式上逐渐由隐蔽向半公开、公开发展；从传统作案向智能化方向发展；从单一型向复合型发展；从简单的追求金钱和物质向追求权利、女色发展。
群众举报立大功
最近，我市“群众举报”为破获几起大案、要案立了大功。下面精选其中两例。
重庆市彭水县现年４６岁的建委主任毛朝坤疯狂地聚集财富：从羞答答的收到明目张胆地要，凡建筑老板要在彭水县发展，必须得过他这关。他为建筑老板“介绍”工程，对方就必须给１０％的回扣。从１９９６年至２０００年，他索取和收受贿赔１２万余元。与此同时，毛朝坤还和分管帐外资金的建委副主任王禄章狼狈为奸，一起私吞公款７０万余元。
经群众举报，毛朝坤等人落入法网。最近，法院一审以受贿罪、私分国有资产罪判处毛朝坤有期徒刑１４年。
原重庆市北碚区交通局局长唐文金自１９９８年９月至１９９９年７月期间，在未调查湖南金多海公司董事长陈志远真实身份，未认真考察其资信情况的情况下，擅自同意以合作的形式借款５３５万元给陈志远，致使这些款项至今无法收回。此外，自１９９８年７月１７日至１９９９年６月２４日，他擅自支付给陈志远２００万余元用于购车。此后，陈志远送来轿车两辆，目前仍有部分未用完的购车款未归还。
经群众举报，唐文金受到查处。前不久，法院以唐文金犯玩忽职守罪判处有期徒刑六年。
哪些职务易犯罪
入世后，以下部门可能成为职务犯罪易发部门，应予以警惕。
（一）对外经济贸易部门将是职务犯罪的高发部门。如监督不力，在签约履约环节、商品进出口环节、商品运输环节、业务发包环节就易索贿受贿现象，掌握一定外贸权力的人员可能成为贪污贿赂高发人群。
（二）银行等金融机构易发生贪污贿赂犯罪。在外汇信贷中利用职权以贷谋贷，利用审核、分割结汇职权索贿受贿，贪污挪用等犯罪情况可能发生。
（三）国家行政机关工作人员职务犯罪有增多的可能。在入世初期的法规衔接期间，行政执法机关易发生过度干预经济活动，滥用职权、不履行或不正确履行职责的渎职犯罪。如海关中易发生在报关纳税环节索贿受贿放纵走私的犯罪；商检部门易发生故意不认真履行检验职责徇私舞弊；工商行政机关对不符合法律规定的登记条件的公司予以批准或登记，对应当查处的假冒伪劣商品不履行法律规定的查处职责，对应当移交司法机关追究刑事责任的案件不予移交的犯罪；税务部门易发生索贿受贿，徇私舞弊不征或少征应征税款，或在办理发票、抵扣税款、出口退税工作中致使国家利益遭受重大损失的犯罪。
社会呼唤《举报法》
记者昨日从重庆市检察院获悉，目前举报仍然存在较大问题，业内人士盼《举报法》早日出台。
据了解，由于公民担心被打击报复，当前举报工作存在的问题主要是“三多”：即匿名举报多，署名举报少；多头举报多，知情举报少；举报线索的成案性小；多头举报和越级举报的现象比较突出。令检察官伤神的是被举报人都有一定职权，对于他们利用在位时形成的关系网变相打击报复举报人的情况仍感到束手无策。特别是一些被举报人不被起诉或判处缓刑后，仍在原单位上班，有的甚至仍然担任一定的职务，这对举报人都是一种潜在的威胁。
虽然我国《宪法》和《刑法》均对打击报复举报人的问题作了规定，但这种规定缺乏可操作性，对打击报复举报人但不构成犯罪的问题如何处理没有规定，因此，在实际工作中感到尴尬的检察官呼吁《举报法》或《保护举报人合法权益的工作条例》尽快出台。
在《举报法》或《条例》未出台前，检察官提醒举报人要增加自我保护意识，不要多头举报，到处散发举报资料，不要在外随意摆谈举报事宜，选择合适的举报方式，在被举报人被查处前多一点保密意识。（杨圣泉）
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