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我国文化市场管理机制在健康有序轨道上繁荣发展
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2002年12月17日10:58 新华网
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新华网北京12月17日电（记者 沈路涛） 党的十六大报告指出，要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。”那么，如何健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，确保文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展？为此记者专门采访了文化部副部长孟晓驷。
繁荣和管理相结合
孟晓驷说，完善文化市场管理机制，就要努力把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。繁荣是根本，管理是保障。必须严格把握政策界限，坚持以法律法规为准绳，积极保护知识产权，维护文化市场正常秩序，采取有力措施，坚决地、不间断地打击和取缔丑恶有害的东西，保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展。
孟晓驷说，要努力把总量控制和结构调整更好地结合起来。文化市场工作要加强和改善宏观调控，充分发挥市场机制的作用，实现微观活力和宏观调控相统一，总量合理和结构优化相统一，合理控制总量，大力调整结构，优化行业格局，引导文化市场增长方式由粗放增长为主向集约发展为主转变。
推进文化产品和服务的市场化进程
孟晓驷说，在体制创新上，要大力推进文化产品和服务的市场化进程，形成有利于提高资金资源使用效益、提高经营质量经营效益的企业经营机制，形成有利于企业公平竞争、资源优化配置的市场运行机制。要积极发展现代流通形式，开发特色文化产业和优势文化产业，加快产业整合步伐，形成结构优化、布局合理的文化产业体系。实行管办分开、政企分开，形成政府调控市场、市场引导企业的宏观调控体系。
孟晓驷说，要完善文化经济政策，加大投入，完善投融资政策，把有限的资金更多地用于重点文化项目和直接为群众服务的文化设施建设上来。利用财政、税收、信贷等经济杠杆，引导资金投向，调整文化产业布局，建立符合我国国情的文化经济政策体系。
治标与治本相结合
孟晓驷说，要积极消除阻碍文化发展的各种体制性障碍，解放和发展文化生产力，处理好立法与执法、集中致力于日常监管、政府管理与社会监督的关系，做到标本兼治。要加快立法立规进程，建立以文化市场基本法为核心，以各门类文化市场行政法规和地方法规为骨干，以部门规章和地方规章以及各类规范性文件为基础的文化市场法制体系。
孟晓驷说，要促进市场发育，建立公平竞争、统一有序的文化市场机制。充分发挥市场机制的融资和增效两个基本功能，努力通过市场提高文化产品和服务的使用效率，善于利用市场融资发展文化产业，繁荣文化市场。同时要努力把文化市场管理由部门行为上升为政府行为，将文化市场建设列入当地的经济建设和社会发展的总体规划，并采取切实可行的政策措施加以保证，形成党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的立体监管体系，多层次全方位地加强文化市场管理。（完）
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