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中国加入WTO周年纪念特刊 风火元
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2002年12月11日01:35 北京娱乐信报
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在大多数的评述中，对中国加入ＷＴＯ一周年这一具有典藏价值的历史性时刻，基本都冠以“平静”、“务实”的字眼，但我们更愿意用“风火”来形容一年来的变化。如果我们仔细观察，就会发现，作为政府间协议的ＷＴＯ距离我们并不遥远：当我们期待着在外资银行里存款，当我们等待在服务更好的保险公司投保，当我们计划用传说中的金条保值增值自己的资产，当我们看着ＤＶＤ里的美国大片讨论反倾销和保护知识产权……这些都直接或间接与ＷＴＯ有着千丝万缕的联系。事实上，ＷＴＯ已经悄然走进我们的生活，中国的经济发展踏上了快速、规范发展的“风火轮”。国家对外贸易经济合作部副部长龙永图日前用“运气不错”来形容中国加入ＷＴＯ一年来的经济形势。的确，“经济增长率可能会达到8％，进出口总额可能达到6000亿美元”，这一具体数字应该是经济形势“非常好”最合适的注脚。他同时认为，中国加入ＷＴＯ第一年最大的影响，就是增强了全球商业界对中国经济持续发展的信心。与政府官员的审慎乐观相比，来自“外界”的声音似乎更加清晰明朗。汇丰银行亚太地区主席戴维·埃尔登日前公开表示，中国与世贸组织的合作“到目前为止取得了很大进展”，“联合国贸发会议预计，今年流入中国的外国直接投资将超过500亿美元。如果贸发会议的预测得到证实，中国将首次取代美国成为接受外国直接投资最多的国家。”资料显示，今年前9个月，中国出口增长19．4％，达到2326亿美元，总贸易额增长18．3％，达到4451亿美元，贸易顺差从66亿美元增长到了200亿美元，而所有这些都是在中国的关税总水平从15．6％下降到大约12％的情况下实现的。经济的快速发展也打破了曾经甚嚣尘上的“狼来了”的担忧。比如此前普遍认为加入ＷＴＯ之后，受冲击最严重的是农业和汽车工业。但今年的实际情况好得出奇。我们的农业不仅没有被进口农产品挤垮，反而从农业的净进口国摇身变成了净出口国。在汽车行业将可能实现的40％的销量增长中，进口轿车的贡献量同样屈指可数。在金融、电信、ＩＴ等其他敏感领域中，与外资进入的脚步相比，我们听到更多的是中国商业银行纷纷酝酿海外上市、电信分拆等基础性工作，“外国队”的“威胁”似乎还很遥远。在所有这些基础性工作中，最值得称道的是中国为ＷＴＯ而进行的大刀阔斧的“修法”。统计资料显示，在短短一年的时间里，国务院近30个部门已清理法规2300多件，其中废止830件，修订325件；已废止、停止执行或修改了19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施。龙永图认为，这才是“抓住了加入ＷＴＯ履行承诺的核心问题，因为世贸组织的基本职能之一就是制定规则，世贸组织成员基本义务就是使国内和国际的法律法规相衔接，使中国的涉外法律法规方面能与国际通行的惯例相吻合。”不仅如此，大规模地修法也预示着政府职能开始从微观经济领域撤退，市场将在社会资源配置方面发挥更重要的作用，而政府的宏观调节和服务功能也将更加突出。ＷＴＯ的实质就是“游戏规则”，加入ＷＴＯ实际也是在为我们的市场经济引入国际通行的规则，通过外部的压力加速市场的完善，促进经济的发展。在这方面，中国已经走上了健康发展的快车道。一年来的良好表现也让世贸组织感到满意。世贸组织对于中国履行加入ＷＴＯ承诺的年度过渡性审议也非常顺利，世贸组织16个委员会已有15个完成了审议。所有这一切似乎都可以为我们的“风火元年”画上一个完美的句号。但事实上，我们仍然面临着很多危险的元素。ＷＴＯ是一个从量变到质变的过程，而且规则的变化总是悄无声息地进行，对它的反应也有一个滞后期。农业的奇迹，与我们供过于求的罕见国情有密切关系，但在土地密集型的大宗农产品上，我们并没有竞争优势，对农业的担心并不是多余。带有指标性意义的金融服务的开放只不过初露端倪，国外金融机构在开放业务与监管权力方面还在讨价还价。电信的分拆为垄断行业进入市场创造了良好的条件，但距离市场的完全竞争还差得很远，主管部门的角色定位和相关法规的完善仍然令人头疼……“风火轮”很快，但刚一踏上去，难免会不太适应，说不定还会烫脚。但不论是争吵还是讨价还价，恐怕不会有人要从“风火轮”上下来，大家所做的，只不过是在一个统一的公开的规则框架下博弈。话说回来，已经上了这趟车，要下也下不来了，除非你走回头路，不和大家玩了。权威评论
龙永图（国家对外贸易经济合作部副部长）
今年中国经济增长率可能会达到8％，进出口总额可能达到6000亿美元。中国过去一年经济表现这样好，加入ＷＴＯ的因素只是其中之一。中国加入ＷＴＯ，确实标志着中国改革开放进入到一个新的阶段，需要拿出更多改革开放的举措，营造更好的贸易和投资法律环境。中国加入ＷＴＯ后，由于一些新的举措，吸引外资明显增加，表明整个市场信心很足。中国加入ＷＴＯ第一年最大的影响，就是增强了全球商业界对中国经济持续发展的信心。在过去的一年里，这一点看得比较明显。
素帕猜（世贸组织总干事）从对中国履行ＷＴＯ承诺进行过渡期审议的各个委员会给我的信息来看，绝大多数都满意于中国的履约情况。我并没有听到关于中国加入ＷＴＯ首年履约情况的真正严重的批评。（审议）使得中国在其规章制度方面更加透明。其次，这个机制可以使中国了解其他国家的关注所在，中国可以利用其他成员的反馈信息进一步推动国内改革。再次，这个机制有助于中国规范地、系统化地收集和编制经济数据和信息。外国投资者喜欢这个。你可以从加入ＷＴＯ后大量外国投资直接进入中国的势头上看出这一点。巴尔舍夫斯基（前中美加入世贸组织谈判美方首席谈判代表）中国作为世界上最大的经济体之一，不可避免地受到了世界经济强国——主要是美国、日本和欧洲经济不景气的影响，这些国家是中国的主要出口对象。我们看到加入ＷＴＯ后，中国国内在新技术和制造业方面——这是现代化的驱动力——取得了很快的进展，越来越多的公司愿意到中国去投资或和中国做生意，并在很多情况下涉及技术的转让。我想很多观察人士相信，中国加入ＷＴＯ提升了投资者的兴趣，不仅是投入资金，也包括人力资本，这对于像中国这样希望尽快实现现代化的国家来说是非常重要的。素帕猜（世贸组织总干事）从对中国履行ＷＴＯ承诺进行过渡期审议的各个委员会给我的信息来看，绝大多数都满意于中国的履约情况。我并没有听到关于中国加入ＷＴＯ首年履约情况的真正严重的批评。（审议）使得中国在其规章制度方面更加透明。其次，这个机制可以使中国了解其他国家的关注所在，中国可以利用其他成员的反馈信息进一步推动国内改革。再次，这个机制有助于中国规范地、系统化地收集和编制经济数据和信息。外国投资者喜欢这个。你可以从加入ＷＴＯ后大量外国投资直接进入中国的势头上看出这一点。巴尔舍夫斯基（前中美加入世贸组织谈判美方首席谈判代表）中国作为世界上最大的经济体之一，不可避免地受到了世界经济强国——主要是美国、日本和欧洲经济不景气的影响，这些国家是中国的主要出口对象。我们看到加入ＷＴＯ后，中国国内在新技术和制造业方面——这是现代化的驱动力——取得了很快的进展，越来越多的公司愿意到中国去投资或和中国做生意，并在很多情况下涉及技术的转让。我想很多观察人士相信，中国加入ＷＴＯ提升了投资者的兴趣，不仅是投入资金，也包括人力资本，这对于像中国这样希望尽快实现现代化的国家来说是非常重要的。
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