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昨日上午，本报与广州社情民意中心联合邀请了广州市部分人大代表、政协委员及市公安、市地名委员会、市国土房管、市政园林、邮政、商业、及部分市民代表等举行了“门牌号码规划、管理大家谈”座谈会，与会代表就广州应如何对门牌进行治乱问题以及对三套门牌管理方案展开了激烈的讨论。会上，广州市公安局户籍管理处邱国认为，电子门牌、电子地图是未来门牌管理的必然趋势。广州市门牌更换工作将于明年３月前完成。
门牌最好全国统一 号码不能自由选择
社科院城管所的杜启铭副所长，昨日在座谈会上发言时所讲的第一句话是：“广州的门牌真是糟糕透了，昨日（３０日）我去参加一个会议，就是因为找不到地点而缺席！”其实，广州市门牌混乱的情况早已引起了学术界的注意及重视，为此，杜启铭提出了几个具体的意见。
首先门牌要方便市民确定城市里的任何一个地点，而且在排列门牌号码的时候要有一个科学合理的规律标准，还要是全市统一，最好是全国统一。不要有门无牌或有牌无门，或一号多门，或一门多号，如果是这样都会增加市民的麻烦。因此有关部门要做这方面的规划。在这一方面杜启铭副所长认为阿根廷的首都做得最好，我们可以学他们的做法。
另外，广州人不喜欢“４、７、１０３”等几个数字，他们认为这几个数字不吉利，而“８、１８、８８、１６８”等数字却受欢迎。杜副所长认为：“这是资本迷信，而不是封建迷信”，所以在规划各门牌号码的时候要培养市民正确的世界观，要科学而不迷信。另外，门牌号码与电话号码及车牌号码等不同，它有一个规律，所以不能让市民自由选号。
而有关部门在规划门牌号码的时候要先定路牌，再定小巷，最后才定门牌，而三者之间应该有较为密切的联系，以方便市民查找及定位。
大力发展电子门牌 一按电脑找到地址
广州市公安局户籍管理处邱处长向本报记者表示，目前广州对门牌的管理还停留在一种比较原始、落后的状态，这与广州力争成为国际化大都市十分不协调。这种局面必须改变，而电子门牌、电子地图将是未来门牌管理的必然趋势，而且目前广州也具备相应的条件。
陌生环境也不迷路
据邱处长介绍，早在十几年前，广州市规划部门就开始研究电子地图，把广州所有的街道及四层以上的建筑物都输入到这个地图中，而且每年都会对这个地图进行实时的更新。但由于种种原因，这个地图上的建筑物一直都没有门牌号码，但它却为广州日后开展电子门牌及电子地图提供了坚实的基础，可以说只要把每个建筑物的门牌号码输入这一地图中，广州的电子门牌系统即初具规模。而一旦电子门牌、电子地图正式投入使用，市民可以通过电脑或电话来查询系统，找到通向目的地的最方便快捷的路线，就算是去到一个完全陌生的环境也不会迷路。
重点在门牌标准化
邱处长还表示，要开发电子门牌系统当然要投入大量的资金，甚至是数以亿计，因此不可能一步到位，只能循序渐进。而目前广州的门牌管理的重点工作就是将不符合国家标准的路牌、门牌更换。据介绍，国家规定的门牌标准是：大门牌为６０×４０ＣＭ，小门牌为１５×９ＣＭ，大小规格要视其建筑物的大小而定。而对于一些五星级的大酒店，原则上可以按照其建筑风格而自行设计安装，但前提是必须要把国家规定的门牌一起钉挂于门前。据悉，目前已在广州的５个区中进行可行性分析，余下的也将于近期内开展，预计所有的换牌工作将于明年３月份之前完成。
同时，邱处长还一再强调，由于门牌号码涉及到居民的身分证、产权证、合同等问题，不可能作太大的改动，要在尊重历史的基础上作适当的调整，还要“持慎重的态度”，而且还是一个长期的工作，不可能通过一两次的整治就可以达到目标。
□方案讨论
方案一 影响最小但缺点零乱
方案二 全市六成门牌要重编
日前，作为门牌号码的主管部门市公安局，正式向市政府提交了一份关于《广州市门楼号牌管理规定》立法的说明（送审稿）及３个具体实施方案，对广州市的门牌号码管理作出了相关规定。昨日，参加会议的代表就这３个方案作了热烈的讨论，大部分代表认为，方案一（即遵照广州市现行的门、楼牌编列原则，继续编列）对广州市门、楼影响较小，比较可行。
市公安局的邱处长介绍，目前广州市已编的门牌号码达２００万多个，全部都是按“四个统一”进行编制的，即统一发牌规则，统一操作程序，统一门牌规格，统一悬挂位置。
对于造成现在门牌混乱的状况，邱处长分析了两个主要的原因，一是门牌立法工作滞后。目前公安部门虽对门牌的管理有一定的相应制度，但对群众如何遵守以及违反后如何进行处理，处罚则还没有相关的规章性法规，造成了规范管理的困难。例如，一些个体工商户对“４”字尤其忌讳，擅自更改号码甚至干脆将门牌拆下。对于这样的情况，公安部门就难以处理了。二是对门牌的作用、性质及宣传力度同样不够。广大市民对门牌的管理意识淡薄，普遍认为挂不挂门牌，挂在哪里纯属个人的事情。
市公安部门认为，方案一主要是“历史的延续”，其缺点就是零乱。方案二对门牌的变动较大，假若采用则起码全市有６０％以上的门牌需要重编，对市民生活工作影响大，资金的投入也不少，初步估算也要上亿元。而方案三则只是一个设想，目前还没有正式提交市政府审批。
同时，由于门牌号码的管理关系到千家万户，而且也牵涉到多个政府职能部门，因此，市公安部门认为，在加大宣传力度的同时，还必须呼吁各职能部门能给予配合，而不单单由公安部门独力而行。
方案一：按街道起点及延伸方向编列
方案二：据本市道路现状和城市发展编列
方案三：按珠江大桥为原点珠江为横轴编列�
现状：门牌破落广州没脸
广州市政协常委雷德岩对广州市的门牌混乱程度深有感触。他发现广州不少的门牌破旧而且油漆脱落；而且门牌钉的位置有的离地面２米，低的则不到１米；有些临街店铺所挂的商品将其门牌遮挡住了。而在上下九，所挂的都是自编自制的塑料门牌，上面的数字号码暗淡，不够清晰，而且在太阳的长期暴晒下亦有老化的迹象。
他强调，门牌关系到城市文明，是本地人的面子，是外地人的眼睛，也是城市的窗口，形象的重要体现之一。对于造成现在广州市门牌混乱的状况，雷委员总结了几个原因。首先是现在新建的楼房，尤其是在拆除原来的好几家老房子而建起来的新房，门牌号特别乱。另外，一些底层作商铺，楼上住人的房屋，也有类似的情况。对于改建、扩建的道路，新开发的小区，门牌编制滞后，给市民带来极大的不便。
对于提出的３套方案，雷委员则说他个人偏向于第一个方案，他解析说，门牌号码一经改动，就会牵涉到户口，身分证，房产证，邮政等一系列的问题。
改革：先从一区分步实施
市政协副主席冼若瑶在会上表示，本报与社情民意中心开展的门牌号码专题讨论非常及时，同时她就政协委员提出的提案背景作了介绍，她说，门牌号码的混乱曾导致影响了政协委员们的视察，为此，多数政协委员一致强烈表示广州市的门牌号码到了非改不可的地步了。冼若瑶还就如何实施门牌号码管理方案建议，广州市各职能部门应尽快行动，尽管城市仍在不断地发展，而规划也应随着城市的变化而不断调整，所以一天都不能等，应采取先在小范围内进行，一个区、一个区地分步实施；同时，要注重历史的延续性，如采用方案一可能会相对地稳定；政府机关所在地及外来人员众多的地方是否应增加引路指示牌；而各职能部门也应加大立法宣传力度，改变市民“门牌是私有财产”的错误认识，让全社会都来关心门牌号码的管理。
目标：看门牌估算目的地
地名委员会主任程新生提出了“区分老城区和新城区两个不同的地域进行整治”的意见。对于老城区，由于早已规划并配套完毕，路段的走向、门牌的编序也已被广大市民所接受了，而更改门牌号就会牵涉到户口，身份证，房产证等一系列的问题，真所谓“牵一发而动全身”，所以建议在这样的地区，大面积地改动要慎之又慎。而新城区则宜提前做好规划，可进行“大动作”的改动。
另外，对于３个方案的选择问题上，他说，因为现时广大市民所普遍关注的是门牌号码难找的问题，而不是方案上争论的如何进行科学编号，规划编号的问题，“我们市民若看到了１２号，就知道１３，１４号会在附近，而很少会考虑我应按哪个方向数下去才能找到１３号。”于是，现在关键的是有没有门牌，门牌是否清楚的问题。但是，“到目前为止，广州市还没有一处或一家采用了符合国标的门牌。”因此，目前当务之急的是必须尽快完善这一工作，让国标门牌尽早进入千家万户。
另外，程主任还介绍了天津“量化规化门牌”的情况。所谓量化规化的门牌就是一个路段，每隔一定的里程（例如１０米）才设一门牌号，这样看到目前的门是几号，就可以极容易地估算出你所要找的门牌号码还有多远。这种方式尤其适用于大的道路，以方便汽车司机查找。(本版撰文 本报记者 廖卓斌 吴伟玮 实习记者 刘谷华)
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