华盛顿邮报：追查“基地”组织资产非常困难
2002年6月19日10:09 人民网
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人民网6月19日讯 华盛顿邮报18日头版发表文章说，美国及其盟友开展的追查基地组织在各地资产的活动因为受到了“官僚主义”的影响而进展不大。此外，绝大多数基地组织的资金并不是存放在银行中的货币，而是诸如黄金和钻石之类的贵重物资，更加大了追缴活动的难度。造成虽然美国“不断打击”，但基地组织的金融工作依然能“有效进行”的尴尬场面。
负责调查基地组织资金走向的财政部海关人员，以及司法部下属的联邦调查局金融案件组从事的任务几乎相同，但双方就是从来不共享情报资源，坚持各自为战，许多宝贵的时间和精力就在内耗中被白白浪费了。以至一位高级官员在评价美国的司法调查工作时无奈地说，“如果帮助别的国家建立起司法系统的话，美国真是一个最好的反面典型。从无休止的扯皮到互不合作简直是应有尽有”。
在“9.11”事件发生前很长一段时间，基地组织就开始将自己的资金从“容易被追查”的银行帐户中转出，并将其变成不容易被他人发现的黄金和钻石。长期以来，这些活动并没有引起美国的注意。当人们开始在日内瓦之类的“寻常场所”搜索基地组织帐户时，拉登手下早把自己的资金变成了“能长期保值的东西”。由于黄金和珠宝易于储存和运输，兑换现金也非常容易，造成控制基地组织的资金流向极为困难。
在这场“穷死基地组织战役”的初始阶段，美国和其他盟国曾成功冻结了1亿美元的可疑资金，但从今年2月开始，这个工作就没有什么太大进展了。过去四个月中，仅仅查获了100万美元的非法资金，其中有一半还因为“缺乏证据”被如数退还。据说，美国现在“估计”拉登每年维持基地组织正常运转并能自由支配的钱在1亿美元左右，但这仅仅是“主观猜测”，至于确切数字到底是多少，只有拉登自己才知道。
要说这次战斗的另外一个重要成果，就是重新估算了拉登的私人财产数量。据说，当年拉登创建基地组织的时候，几乎都是用自己的钱来维持其运转的。美国原先认为，拉登从其父亲那里继承了3亿美元的财产，现在这一数字竟然严重“缩水”，变成了区区3000万美元。美国认为，拉登这些“私房钱”已经在成立基地组织的过程中“花得差不多了”。
目前基地组织的资金主要来自世界各地的伊斯兰慈善基金会和通过私人机构的汇款，这些钱被迅速变成黄金和珠宝，仅仅在“需要用钱”的时候才会将其兑换成现金。其实，早在1998年美国因其驻东非国家使馆被基地组织所炸，冻结了塔利班的2.54亿美元资金后，基地组织就开始了大规模的“将钱变成黄金珠宝”的活动，由于缺乏对基地组织的深入了解，造成对这些行为无法进行有效监控。这表明，有关部门对基地组织的金融状况和运行方式依然“知之甚少”。(高轶军)
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