“好家园”被揭黑幕
2002年8月26日08:06 法制日报
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购房者闻之胆寒
本报记者王辉
号称“好水好景好家园”的“健达世纪园”，位于河南郑州市区南部洁云路8号，从今年年初，健达世纪园的开发商以“省会楼市消费者喜爱的十佳楼盘”为理念进行期房预售，并打出了“超低价惊喜售楼不过年”的口号，并承诺“购买商品房，可办理郑州市户口”。一时间，买房者蜂拥而至。
这一由健达房地产有限公司开发，规划占地156亩、建筑面积15万平方米、已有10栋建成或在建的住宅楼项目，1999年被列入了河南省第二批经济适用房建设项目。然而，被广告宣传描述得如诗如画、令人怦然心动的健达世纪园，竟爆出了使众多购房者闻之胆寒的黑幕。
在没有使用权的土地上建房
众多购房者买下的被渲染为“绿色、健康、温馨家园”的健达世纪园房屋，是没有合法身分的楼盘。
据河南省建设厅对健达世纪园项目基本情况调查，健达公司是1998年成立的房地产开发三级企业，它是由郑州昌达食品实业公司以土地使用权作价出资（占健达公司总股份90％）、两位自然人以货币出资（现两人已退出）而成立的。作为公司注册资金的该宗土地，不但一直没有过户到健达公司名下，而且因经济纠纷已被郑州市中级人民法院依法公告拍卖。
尽管昌达公司与健达公司的法人代表均为其总经理贾长明，但健达公司的健达世纪园开发项目所占用的土地仍在昌达公司名下。健达公司开发健达世纪园，在郑州市规划局、房管局办理有关手续时，仅仅是凭借一份郑州市土地局给市房管局出具的“土地正在办理过户手续”的证明。
不仅如此，该项目所占土地还涉及与郑州城市合作银行、郑州交通银行、郑州市农业银行、二七区齐礼闫乡高砦村等单位多起经济纠纷，已被郑州市中级人民法院、郑州二七区法院查封129亩，有的已进入执行、拍卖程序，并且已通知相关部门协助执行。健达公司以土地作价注册成立公司之前，这块在昌达公司名下的土地已经在银行抵押，按我国《担保法》有关规定，不经抵押权人同意，昌达公司无权转让；尽管同为两个公司法人代表的贾长明一再宣称土地正在过户，而实际上，昌达公司名下的土地，根本不可能过户到健达公司。另外的20余亩土地，是齐礼闫乡冯庄村的菜地。昌达公司征地10年来一直未按规划开发使用，按照《土地管理法》、《房地产管理法》有关规定，土地使用权应当无偿交回村里。
更让人惊讶的是，对这一纸证明，在后来的调查中，郑州市国土资源局专门作出说明：“房管局所提供的有关我局出具的土地过户手续正在办理之中证明，出具日期为2001年4月26日，与我局当时所使用的印章明显不同，其真实性与法律效力都值得怀疑。建议市政府责成有关部门对印章进行鉴定。”
这就是说，作为专门从事开发房地产项目的企业，健达公司没有一寸一分可供自己开发楼盘的合法土地。按照《中华人民共和国规划法》、《房地产管理法》规定，进行房地产开发建设必须依法取得土地使用权，健达公司是在没有使用权的土地上建了楼房。如此开发楼盘销售，消费者权益会受到严重侵害是不言而喻的。河南省建设厅监察室主任赵培斌明确指出：“这座楼盘根本不可能给住户办到产权证书，健达公司的做法，最后结果只会是把各种危机转嫁给政府、广大消费者和它的债权人，将可能造成无法收拾的局面。”
连下三道禁令止不住其销售
几百名购房者在交上几万元甚至更多的购房款时并不知道，今年2月份，河南省建设厅接到对郑州健达公司违法开发、建设和销售商品房的举报，即展开了调查。经调查核实，健达世纪园小区确实存在着土地、债务纠纷及开发行为不规范等问题。今年5月9日，省建设厅发文要健达公司立即停止健达世纪园小区商品房预、销售；此后于5月15日、26日又两次发文给郑州市人民政府，要其抓紧处理健达公司违法开发、建设、销售等问题。
然而，省建设厅再派员调查时发现，禁销通知下发后，健达世纪园仍在以内部销售的名义进行销售；6月7日，人们看到健达世纪园的销售广告依然出现在河南全省发行量最大的报纸上，称“二期现已全面封顶，开盘在即”；7月29日，《郑州日报》上还刊出了健达房地产有限公司的入住公告，请有关购房业主携带相关资料到售楼部办理入住手续。
省建设厅调查还发现，健达世纪园开发的项目是郑州市经济适用房项目，但却无条件地向社会公开出售，并且挂着“郑州市商品房销售30强单位”和“2001年度郑州市房管局价格指数样本楼盘”的牌子。如此不按规划项目要求出售，牟取巨额暴利，依郑州市有关规定，应“予以处罚，并可降低其资质等级直至取消其开发资格，市房管局不予办理房屋产权过户手续”。
据查证，健达世纪园的住房目前已销售300多套；但其账号中却仅有2．6万元，情况极不正常。
今年5月23日，建设部、国家计委、国土资源部等国家7部委联合下发了《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》，要求对违规开发、广告虚假等群众反映强烈的不规范问题加大查处力度；对影响恶劣、后果严重的大案、要案要依法从严惩处；并要求各级政府加强房地产开发项目管理，依法查处违法、违规开发建设行为，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。据此文件精神，河南省建设厅5月26日再发文函告郑州市政府，“希望引起重视，以防再次出现像中央电视台曝光的郑州市诚信房地产公司卷款潜逃、造成社会不稳定的恶性案件”。
投诉案件曝光引人关注
随着健达公司违法开发、建设、销售房地产的黑幕被揭开，已有得知真相的购房者在寻求解决问题的途径。
投诉于郑州市消费者协会的秦振说，他与健达房地产公司是2001年8月签订的期房买卖合同，当时该公司出具的五证，建设工程规划许可证、施工许可证、预售许可证、规划用地许可证是原件，而最关键的土地使用权证却是复印件。秦追要原件时，一位销售人员答复：“原件已锁起来了，人不在；如有疑虑可到土地局或市档案馆查询。”秦振是经过向市土地局查询后才签的合同，随后又一次性交齐了全部购房款98，813元。但过后不久，今年1月25日，秦振看到在《郑州晚报》上刊载的郑州市中级人民法院公告，公告称“健达公司既没有依法取得该宗土地使用权，又未经本院许可，擅自在本院已查封的郑州市昌达食品实业公司的土地上建造三栋商品房，并已开始预销售……上述行为已经违犯了法律的有关规定，应为违法行为”。
秦振意识到自己上当了。实际情况是，健达世纪园早在几年前，这块土地由于多起债务纠纷被抵押之时，按规定，土地证已交到土地局那里，根本不在健达世纪园的开发商手中。
健达公司欺诈购房者，秦振愤然向市消协投诉。经调解，健达房地产公司退还秦全部购房款。
此案被郑州市消协列为2002年上半年消费者投诉十大案例之一，于8月9日在《河南商报》等当地媒体予以曝光，此后，又不断有购房者找市消协、找市工商局等部门投诉；但还有许多得知真相的购房者，却不知道通过什么途径、该找哪个部门来给他们解决问题。
据悉，此事已引起省长李克强的高度重视，他要求郑州市领导对此事认真调查处理。
8月10日，郑州市工商局对健达房地产有限公司以“在没有土地使用权证的情况下，擅自发布《健达世纪园》广告，违反《房地产广告发布暂行规定》”为由，正式立案进行查处。
健达世纪园违法开发销售被揭黑幕，人们不禁会提出种种疑问：为什么这个没有一寸土地的健达公司能开发房地产而且能拿到享受各种优惠的经济适用房开发项目？为什么连土地证都没有这个开发商就能顺利办理开发、建设、买卖房屋的各种手续？为什么健达公司竟对省建设厅的禁销令置若罔闻？
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