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根治形象工程（经济茶座）
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2003年1月20日05:46 人民日报
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林治波
说起形象工程、政绩工程来，大家都反感，都批评，众口一词，鲜有例外。可是，形形色色的形象工程、政绩工程还是屡禁不绝。
顾名思义，“形象工程”重在形象，看上去富丽堂皇，八面风光，够气派，够面子。但在形象工程的背后，往往隐藏着不形象的东西。在叶集投巨资建设的豪华城市广场的旁边，就是透风漏雨的农民茅舍，失去了土地的农民种田无地、上班无岗。对比之下，不难看出形象工程的弊端。
形象工程劳民伤财，却屡禁不止，这里既有思想方法和工作方法问题，比如片面理解国家加快小城镇建设的政策，误以为小城镇建设就是修广场、建楼房；也有思想意识方面的问题———哗众取宠，用公款为自己脸上“贴金”。预防和根除形象工程的良方，不仅要从道德层面去谴责它，更要从体制的角度去遏制它。
其一，改进用人机制，确立良性的用人导向。形象工程令人憎恶，为什么有些干部仍乐此不疲呢？究其原因，是他们可以由此升官发财，名利双收。有鉴于此，领导机关在考核任用干部的问题上，要透过现象看本质，把那些真抓实干、讲求实效、干出实绩，又为人民群众所拥戴的干部任用或提拔起来，而让那些热衷形象工程的人失去立身之地、升迁之途。
其二，改革现行的决策体制，强化决策的民主化和科学性。权力过度集中且缺乏有效监督的状况一天不改变，形象工程、政绩工程就一天不会停止。而改变一言堂的局面，根本的是扩大专家学者和人民群众在决策程序中的知情权和发言权，前者可以增加决策的科学性，后者体现着决策的民主化。这两个方面的建设性因素一旦有效地发挥作用，我们的决策质量必会显著提高。
其三，建立健全绩效审计和责任追究等制度，对重大决策进行审验评价，并依法追究决策人渎职失职责任。要使各级干部特别是主要领导干部明白，人民的钱不是可以乱花的，更不是用来塑造干部形象的，决策者必须为自己的决策后果承担责任。
只要切实把各项制度建立健全并运行起来，以用人为导向，预防在先，追究在后，多管齐下，形象工程、政绩工程的顽症并非不可治愈。
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