美军作重大军事调整 重新划分“五大战区”司令部
2002年4月20日08:47 中国日报网站
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中国日报网站消息：美国五角大楼4月17日正式宣布了调整战区结构的计划，重新分配了美国本土和本土以外各战区承担的军事任务，同时首次成立了专门负责北美洲大陆安全的北方司令部，使之成为美国第五大战区司令部、第十大联合作战司令部。五大战区司令部将是北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部和南方司令部。
成立“北方”实为形势所逼
突然成立北方司令部，对于五角大楼来说，实属迫不得已。美国自恃地理位置优越，有大西洋和太平洋两大天然屏障，从不担心本土会受到攻击，未将本土安全作为国防重点。1878年，美国甚至制定一项法律，规定美国政府不能在本土动用军队执行民事任务，此规定至今依然有效。
9·11恐怖袭击事件发生之后，五角大楼从冷战的思维形式中惊醒过来。此次公布的重组计划，实际上是对美国冷战模式的一个重大改变。国防部长拉姆斯菲尔德专门解释了新司令部的重要性，他说：“设立北方司令部和（1878年制定的）法律并不冲突，这一改变将更好地适应21世纪的战略要求。”
目前，美国总统布什已经拟定好新司令部司令的最佳人选——北美防空司令部指挥官、四星上将拉尔夫·埃伯尔哈特。这位空军出身的将军现在同时兼任航天司令部司令，承担包括美国本土在内的整个北美大陆的航空航天防御。
"北方”权力居十大司令部之首
北方司令部的前身将是现在的北美防空司令部——美国和加拿大在冷战时期共同设立的联合司令部。但是，这个专门负责监视从境外飞向北美可疑目标的司令部万万没有想到，袭击五角大楼和世贸中心的竟是本土起飞的民航飞机。
此后，布什政府愈发希望增强北美防空司令部的职能。北方司令部将于2002年10月1日正式运行，总部设在科罗拉多，暂时同航天司令部共用一个军事基地，辖区范围包括北美的美国本土（不包含关岛、夏威夷等位于太平洋中的领土）、加拿大、墨西哥北部地区和加勒比海的北部地区。由于该司令部的特殊性，其拟定的权力范围已经居十大司令部之首。
该司令部将指挥美国本土的所有防御部队，替代以往由众多小司令部分担的本土防御责任。原属太平洋司令部的阿拉斯加驻军，原属战略战术司令部的战略核力量，及原属联合司令部的北大西洋防御、境内各兵种的培训和作战演习、民用单位应付生化武器核武器袭击的工作等，都将由北方司令部负责。
除此之外，美国主要城市上空的巡逻飞行，领海及海岸防御，向各政府部门、各州或地方机构提供核生化防御等专业支援，以及国民警卫队在各州的工作也将全部划归北方司令部。如此一来，这个新成立的司令部将在军事装备、财政预算等方面得到绝无仅有的强力支持。
五大战区司令部辖区覆盖全球
北方司令部的成立让美国的军事势力再次得到突显。纵观美国五大战区司令部的辖区范围，已经含盖了全球任何一个角落。五角大楼此次还对五大战区司令部的区域划分进行了大幅调整，将俄罗斯分为本土和远东两块，将无人定居的南极洲划归辖区之内，将北极地区转至欧洲司令部负责等。除北方外的其他四大战区司令部辖区重新划分后情况如下：
太平洋司令部成立于1947年，总部设在夏威夷的史密斯兵营，辖区包括整个大洋洲、东亚、南亚、东南亚、太平洋诸岛国岛屿、俄罗斯的远东地区以及新增的南极洲大陆。该司令部的参谋人员有3600名，另有2521名参谋军官分布在其下属的各军兵种司令部，辖区内人口约占全世界总人口的70%；总部现有兵力30万，主要驻在夏威夷、韩国和日本。
中央司令部组建于1983年，总部设在佛罗里达州坦帕的麦克迪尔空军基地，辖区包括中东、中亚和东非地区的20余个国家，其中包括阿富汗、巴勒斯坦、以色列、伊拉克、伊朗等目前局势较为紧张的地区，是美军在海外最重视的一个司令部。
欧洲司令部成立于1947年，总部设在德国斯图加特的帕克兵营，辖区包括欧洲大陆、非洲的绝大多数地区、地中海地区、俄罗斯本土、格陵兰岛以及北极地区，区内有91个国家。司令部有参谋人员1200名，另有3000名参谋军官分布在德国、英国、意大利和西班牙境内的下属军兵种司令部内，驻有部队10.9万人。欧洲总部司令同时还是北约盟军的最高司令。
南方司令部成立于1963年，总部设在迈阿密，辖区包括墨西哥的南部，加勒比海南部、南美洲大陆，负责看管美国的“后院”。该司令部参谋人员约1200名，另有1900名参谋军官分驻波多黎各、洪都拉斯所属下级司令部。
十大作战司令部地位显赫
除了五大战区司令部以外，美国现在还有五个特殊功能的司令部，分管联合部队、特种作战、航空航天、战略战术和军事运输。
联合部队司令部总部设在弗吉尼亚，前身是大西洋司令部，除承担大西洋水域的作战任务外，还负责美军联合作战能力的规划与建设工作；特种作战司令部设在佛罗里达，负责指挥海、陆、空军的特种作战部队；航天司令部设在科罗拉多，负责指挥各军种的航天和弹道导弹防御力量，该部的司令埃伯尔哈特即将兼任新成立的北方司令部司令；战略司令部设在内布拉斯加，负责指挥美国的军事行动策略；运输司令部设在伊利诺伊，负责管理、指挥、调度各军种的运输力量，并提供后勤运输。
美国十大联合作战司令部司令由美国参谋长联席会议主席理查德·迈尔斯直接领导，接受总统和国防部长的命令。这些司令手握军事大权，是五角大楼纯粹的实权派。
他们除了享有高级官员望尘莫及的待遇——豪华别墅、高年薪、奢华娱乐、充足出行经费、随意调遣部分军队等特权外，还直接左右美国的军事、外交政策。尤其是五大战区司令部司令，自冷战之后，美国的战略思想无时无刻不受战区司令部司令的影响。
其他国家对这一点也是心知肚明，有的还在这些司令到访时，提供元首级待遇，希望博得他们的好感以改善同美国的关系。中央司令部司令津尼在任时，就曾经是中东地区一些国家争相结交的关键人物。
这次北方司令部成立，十大司令部权力重新划分，将使他们对美国军事态度、外交策略的特殊影响更加强化。（张鑫焱）
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