美国移民归化局出台新系统跟踪外国留学生 (22日09:57)
2002年8月22日10:12 中国日报网站
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中国日报网站消息：根据美国移民归化局（INS）出台的新规定，全美所有大学都必须建立一套该局最新推出的学生与访问学者信息汇报系统（SEVIS），以便联邦政府对持有学生签证的外国留学生进行跟踪。该系统将从明年1月30日开始正式运行。如果无法按期达到这一要求，移民归化局将禁止大学向外国学生发放入境文件，同时禁止已经注册的外国学生参加今冬课程。
联邦政府官员称，SEVIS系统将帮助移民归化局更快地收集留学生信息，政府要求全美的高等学校登记所有外国学生的姓名、住址、电话以及课程进度表。如果一名外国学生在注册后没有在学校里上课或者突然辍学，学校必须在24小时之内通知移民归化局。根据新规定，入境美国的外国学生要在30天之内向校方报到。此前，报到的期限为6个月。除此之外，美国各大学还必须在每个学期末报告外国学生的情况。
但是，美国很多大学认为，他们无法按期达到移民归化局的要求。据他们介绍，购买SEVIS系统所需的软件以及日常维护大概需要2.5万美元；除此之外，校方还要培训雇员使用这套系统。
一些学校对这套系统的性能持怀疑态度，在购买前，他们希望移民归化局能够确保这套系统切实可行。此外，移民归化局迄今还没有出台实施细则，很多学校也感到十分迷惑。
代表全美1800所高等学校的“美国教育协会”的一位官员表示，绝大多数美国大学都希望招收外国学生。但校方显然不愿意在一些可能毫无益处的工作上投资。加州大学伯克利分校的一位官员说：“我们希望SEVIS是个高质、高效的系统。”
目前，美国移民归化局否认在推广新系统上存在严重障碍，据该局讲，已经有500所美国高校开始使用SEVIS系统。
然而，在实际操作过程中，校方不断有问题反映出来。有些学校称，他们还不知道移民归化局要他们在1月30日之前上传哪些信息；一些学校抱怨，由于他们有大量的外国留学生需要登记，所以在2003年1月30日之前完成任务几乎是不可能的。美国有关部门的统计数据显示，在2001-2002学年，全美有超过54万外国人持学生签证，这个数字比1999-2000学年多了近4万。
自9·11事件以来，美国国会一直对移民归化局施压，要求它实施SEVIS系统。在过去30年，该局都在要求美国高等院校提供外国学生的信息，并为此承担大量的文书工作。于是为图省事，从1988年开始，该局就要求各个大学自行管理外国学生档案。
由大学自行管理签证持有学生文件存在诸多疏漏，去年秋天，终于出了个大娄子：参与9·11袭击的19名劫机者非法进入美国，其中3名持有的竟是学生签证，头号劫机犯阿塔就是3人之一，他是凭旅游签证进入美国的，而后转为学生签证。此事让移民归化局汗颜，于是不得不考虑推行SEVIS新系统。（韩榕华）
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