十年来,美国为了避免索马里维和惨剧的重演,一直远离非洲的战乱。然而,各种外交渠道和美国政府透露的消息却证实,美国现在已经准备向正处于战乱中的利比里亚派兵了。美国为何突然决定兵发利比里亚?是什么原因促使布什政府改变避免“非洲雷区”的政策?7月3日的美国[洛杉矶时报]等媒体对此进行了深入的分析:
原因之一:不想让不稳定的国家成为恐怖组织的温床
即将派往利比里亚的部队人数不多,介于500人于2000人之间;出兵的时间不长,应该在60天至90天左右;出兵的条件严格,须打着联合国的旗号但部队却得由美国人自己指挥;提出的要求甚高,要求利比里亚现任总统立即下台出国流亡。
至于出兵利比里亚的表面原因,一方面是由于这几天联合国和非洲各国领导人不断呼吁美国派出维和部队,以确保利比里亚民众的安全和协助人道主义援助。另一方面,大约三年前,利比时亚反叛武装开始发起推翻现任总统泰勒的运动,结果从那时起到现在,这场持续不断的战争已经导致超过100万利比里亚人流离失所。不过,在这之前,五角大楼一直反对出兵利比里亚,一名美国政府高级官员坦率地说:“五角大楼对利比里亚不感兴趣,还有就是美军在全球已经有诸多的兵力部署。”
然而,布什的外交领导班子经过一番激烈的争论,布什政府本周三表达了出兵利比里亚的意愿。布什政府的一位高官表示:“人道主义危机显然呼吁我们得做出某种反应。正如布什总统清楚表达的那样,当一个国家不安全不稳定的时候,那么就等于给恐怖分子制造了一个安身的环境,所以我们对世界任何一个地方不稳定都深表关注,利比里亚目前的局势正属于这一范畴。”不过,五角大楼,国务院和白宫的官员都表示,目前还没有接到部队部署的命令。当然,这一切将在布什下周一正式对非洲进行首次访问开始前搞定。
眼下,驻西班牙美军基地内的一个海军陆战队小组已经进入了警备状态,以便为部署到利比里亚保卫美国的设施做准备。不过,美国驻利比里亚大使现在还没有请求陆战队的保护。但有官员透露说,该部自上周开始就一直处于战备状态,一旦接到命令的话,他们能在六个小时之内奔赴利比里亚首都。
原因之二:不想显示四处发兵的美军已经无能为力
有传言说,国防部长拉姆斯菲尔德不愿意出兵利比里亚,因为他不想让正在伊拉克和阿富汗两线作战的美军不堪重负。对此,美国官员们纷纷表示,决没有这样的事。
五角大楼在是否出兵利比里亚问题上有苦衷,因为目前为止美国陆军超过5个师部署在伊拉克,或者担负对伊作战的支援任务。美军对伊拉克的占领使得美军地面部队成为30年来最弱的态势,其中一支部队--步3师第2旅部署的时间已经超过了9个月。
不过,五角大楼的官员们可不服输,他们纷纷表示,就这样的部署就推断美军现在已经不堪重负的念头实在是“太可笑”了。
原因之三:美国与利比里亚的历史渊源让美国无法割舍
美国国务院一直向各方施压,希望美国能在利比里亚的稳定中发挥作用,因为利比里亚与美国的特殊历史渊
可以追溯到19世纪。
19世纪初,美国为了适应资本主义发展的需要,不断进行领土扩张和拓殖,也把手伸向了非洲,与欧洲列强争夺非洲的殖民据点。1817年1月1日,美国殖民协会成立。1821年,美国殖民协会的斯托克顿和艾尔斯远涉重洋来到梅苏拉多角,竟以6支步枪,1桶火药,10只铁锅,3面镜子总价值300美元的实物向当地酋长购买沿海一块长约200公里,宽64公里,面积达13300平方公里的滨海土地,建立了以蒙罗维亚为中心的美国黑人移民区,将一部分被释放的黑人奴隶从美国南方移民到这里。
此后,美国殖民协会又先后在附近建立了几个黑人移民区,1924年将其命名为利比里亚。此后,这些移民区合并为利比里亚联邦,由美国移民协会派总督。1847年7月26日,利比里亚联邦宣告独立,建立利比里亚共和国,联邦总督罗伯茨任第一任总统。1860年,美国黑人移民建立真正独立党,并长期处于执政地位。此后100多年间,一直由美国移民执政利比里亚。
原因之四:欧洲已经全面干预非洲事务美国不甘留空白
美国出兵利比里亚将意味着美国对非洲十多年的政策将发生根本性的变化。十年前,老布什政府应国际社会的要求向索马里派出了25000名美军,希望能结束内战,确保人道主义援助的进行。然而,美军却成了当地军阀的攻击目标。1993年,18名美军突击队死于摩加迪沙,从那之后,克林顿和布什政府就一直躲开非洲的热点。因此,这次如果出兵的话,那么将意味着美国对非洲政策的重大调整。
美国对非洲政策做出如此重大调整除了上述三个原因外,最重要的还有一个因素,那就是欧洲已经对非洲进行了全方面的干预,美国不甘腾出非洲空白。美国国务院的一位官员透露说:“眼下,英国正对塞拉利昂进行干预,法国正在对刚果进行干预,美国自然不甘心落后了。”
负重美军又多扛一“包”
尽管五角大楼官员们不愿意承认出兵利比里亚将使得美军不堪重负,可这个事实却是客观存在的。目前,美军在伊拉克已经部署了14600名官兵,在阿富汗部署了9000名官兵,在巴尔干地区部署有3300名官兵,另外,驻日本的30000多名官兵和驻韩国的27000名官兵都不能挪窝,因此,如果真要在利比里亚动真格的话,那么投入的兵力相信不会少,这肯定成为五角大楼一个大负担。
因此,五角大楼现在主张,即将向利比里亚派兵,那么也应该是象征性的,而不应该扮演压重担的角色,唱主角的应该是西非经济共同体,次角的应该是国际社会,美军应该是老三。美国五角大楼坚持美军最适合的角色是“和平干杆”,对利比里亚尽早实现和平起促进的作用,而不是主要作用。(徐冰川/闻新芳)
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