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中国江苏网7月27日消息：7月23日至25日，省委、省政府在无锡举办领导干部学习会。省委书记回良玉就学习领会江泽民总书记“5·31”重要讲话精神，抓紧研究解决事关江苏改革和发展全局的重大问题，作了重要发言。省委副书记、省长季允石作会议总结，并对当前经济工作进行了部署。省委副书记、常务副省长梁保华，省委副书记任彦申分别主持了学习会的两次全体会议。 参加学习会的有省委常委，副省长，省人大、省政协党组正副书记，省法院院长、检察院检察长，省纪委副书记，各省辖市市委书记、市长，省级机关有关部门的主要负责人共130余人。 江总书记“5·31”重要讲话发表以来，我省各级党委、政府高度重视，按照中央的要求和省委、省政府的具体部署，把学习贯彻讲话精神作为一项重要的政治任务来抓，取得了明显成效。这次领导干部学习会的主要任务是，深入学习领会江总书记“5·31”重要讲话精神，紧密联系思想实际，进一步提高认识，在解放思想中统一思想，在政治上与党中央保持高度一致，形成讲大局、讲团结、讲稳定的良好氛围；紧密联系工作实际，认真研讨事关江苏改革和发展全局的重大问题，与时俱进，开拓进取，以改革开放和现代化建设的优异成绩迎接党的十六大召开。这是我省为迎接十六大召开、贯彻十六大精神所作的一项重要准备，是谋划全省发展大局，加快推进改革开放和现代化建设的一项重要举措。 在为期3天的学习会上，与会同志认真研读江总书记“5·31”重要讲话，深刻领会讲话的精神实质，紧密联系思想和工作实际，围绕事关江苏改革和发展全局的重大问题，深入思考，认真讨论，畅谈体会，交流心得，进一步提高了认识，统一了思想，理清了改革发展思路，增强了与党中央保持高度一致的自觉性，增强了与时俱进、开拓创新的紧迫感和责任感。 回良玉在学习会开始时所作的发言中指出，江总书记“5·31”重要讲话，站在全局和战略的高度，总揽国际风云、立足国内实际，运用马克思主义的立尝观点和方法，科学分析了国际国内形势深刻变化带来的新挑战、提出的新要求，全面阐述了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，鲜明地回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断，体现了时代的要求和人民的愿望，是一篇马克思主义中国化的光辉文献，为党的十六大召开作了重要的政治、思想和理论准备，对于更好地团结和动员全党为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而不懈奋斗，具有重大而深远的意义。 回良玉指出，江总书记“5·31”重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、论述精辟。我们在学习中既要紧扣主题、全面领会，又要突出重点、把握精髓，真正做到融会贯通。各级领导干部要带头学习，力求学习得更深入一些，理解得更透彻一些，把握得更全面准确一些。要加深对“三个代表”重要思想科学内涵的认识，加深对贯彻“三个代表”根本要求的认识，坚定不移地实践“三个代表”重要思想。要深刻理解必须始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展新境界的重要论述，进一步增强解放思想的自觉性；深刻理解必须把发展作为执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设新局面的重要论述，进一步增强率先发展的紧迫感；深刻理解必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量的重要论述，进一步增强团结奋进的合力；深刻理解必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力的重要论述，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力。 回良玉在分析我省今年以来经济社会发展的形势后指出，我们既要看到形势喜人，更要看到形势逼人，形势催人，形势不等人。要以江总书记“5·31”重要讲话精神为指导，增强思维的战略性和工作的前瞻性，科学地认识规律，敏锐地把握机遇，冷静地分析隐忧，抓紧研究解决关系江苏改革和发展全局的重大问题。 第一，切实加大改革力度，营造宽松的发展环境。改革是发展的主动力。越是要加快发展，就越是要深化改革，增强自身体制和内在机制的活力。各级领导干部要敢于支持基层改革，勇于承担改革责任。看准了的，要鼓励下面大胆干，不犹豫；一时看不准的，也要允许试、允许闯，不要轻易下结论，不要轻易去否定，更不要去搞争论。不争论是为了争取时间干，让实践来作结论。要加快国有资本从一般竞争性领域和中小企业退出的步伐。“进”和“退”都是为了更好地增强国有经济的控制力。要以产权制度和分配制度改革为切入点，大胆推进国有大中型企业改革。发展环境的首要因素是体制环境，优化体制环境的关键在于转变政府职能，提高经济的市场化程度。各级政府一定要按照建立高效行政管理体制的总体目标，进一步减少行政性审批，下放审批权限，简化审批程序，推动政府真正走出“审批经济”。 第二，大力调整所有制结构，充分释放私营个体经济的巨大增长潜力。要进一步深化对公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度含义的认识，冲破所有制结构不合理对生产力的束缚。调整所有制结构应当把发展私营个体经济作为重要着力点。充分释放私营个体经济的潜力，就要为群众自主创业提供宽松的环境，激发出群众的致富追求和创业热情。要切实做到对各类所有制企业一视同仁，落实鼓励私营个体企业发展的各项政策，进一步消除歧视，放宽领域，降低门槛，简化手续，使之充分享受国民待遇。要像鼓励利用外资那样鼓励民资投入，凡是对外资开放的领域，都要允许民资进入；凡是国有、集体资本退出的领域，都应鼓励民资进入。 第三，抢抓国际产业转移的新机遇，大力提升开放型经济水平。现在，国际资本和产业正大举向长江三角洲等地转移。这对我省来说，是一个非常现实的机遇，也是当前我们必须紧紧抓住的最富含金量的机遇。我们要积极调整招商引资策略，争取国际资本聚焦我省，产业转移聚集我剩新一轮利用外资必须着眼于形成产业链和产业基地。我们的目标定位，应当是使江苏不仅成为全球重要的制造业基地，而且成为产业层次较高的制造业基地。顺应外资进入方式的变化，招商引资的方式方法也要不断改进。加快服务业领域对外开放步伐，力争在服务业利用外资上形成先发优势。重点发展与上海在功能上错位互补的生产服务业，重中之重是现代物流业。进一步强化和发挥开发园区优势，推动开发园区从依靠政策优惠向依靠综合环境优势转变，加快管理体制和运行机制与国际的接轨。 第四，坚定不移地加快城市化进程，增强中心城市的集聚辐射带动功能。城市化水平低，仍然是我省发展的主要结构性障碍。我们要坚定不移地以城市现代化为主导，进一步加速城市化进程。一是继续搞好行政区划调整，使调整的效益得到充分发挥。二是进一步提高城市规划水平，尤其需要把规划真正放在龙头地位，不能在源头上留下败笔。三是积极推进都市圈建设。四是抓紧落实城镇户籍、土地使用制度和投融资体制改革的措施，使农民进城得到必要的制度保障。 第五，强力推进产业结构的优化升级，提高产业竞争力和经济整体素质。要适应市场需求的变化，大力发展高效农业、创汇农业、都市农业、观光农业和生态农业。大力引导民间资本、工商资本和外商资本开发农业。通过加快城镇化和发展农村二、三产业，促进农民向城镇和非农产业有序转移。要加快发展信息产业特别是软件业，抓紧规划并大力推动沪宁线信息产业带的建设。要加强对旅游业的研究，重点是整合旅游资源、旅游业对非公有制经济全面开放和扩大对外开放等问题，努力使旅游业在不长时间内有一个更大的发展，逐步成为我省的新兴支柱产业。抓住城市化加速推进的机遇，继续加大住宅建设投入力度，充分发挥房地产投资对经济增长的拉动作用。要抓住国家继续实施积极财政政策的有利时机，毫不放松地加快项目实施进度，提高工程质量，尽快基本形成现代化的交通、水利、能源、通信等基础设施支撑体系。适应我省制造业发展的迫切需要，加快江苏深水港的可行性研究和建设步伐。 第六，积极寻找新的切入点和带动点，在更高层次上推动区域共同发展。长江三角洲是全国最发达的经济区之一，上海在其中的龙头作用至关重要。进一步做强做大苏南，一定要充分发挥紧靠上海的区位优势，在主动服务中接受辐射，在错位发展中抢抓机遇，在协作竞争中谋求共赢。要加快沿江开发，促进苏中快速崛起。当前，加快沿江开发正面临新的机遇，条件也比较成熟，可谓天时、地利、人和皆备。新一轮开发的特征应当是两岸的联动开发和苏南的跨江开发，并且应当在最有条件的区域率先启动和突破。要立足当前，着眼长远，统一考虑沿江生产力布局问题，在岸线、港口利用上加强统一规划、分工协作，避免资源浪费和重复建设。抓紧在北岸规划建设一条沿江高等级公路，改善北岸投资环境。要大力推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，促进苏北大发展。要十分重视发展县域经济。发展县域经济，关键在于形成特色。 第七，积极扩大就业和完善社会保障，努力保持社会稳定。要把扩大就业、提高社会保障能力放在全局工作的突出位置。既要下大力气织好社会保障这张网，使老有所养、失有所济、病有所医，更要下大力气创造就业机会，千方百计扩大就业。要注意把发展经济、调整结构与扩大就业统筹起来考虑，把增加就业岗位作为经济社会发展的优先目标和政府工作的重要职责。特别是要把放手发展私营个体经济，作为扩大就业、保持稳定的一项重要举措。 回良玉最后强调，要以江总书记“5·31”重要讲话精神为指导，转变作风，狠抓落实，增强开创新局面的工作力度。要始终保持良好的精神状态，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，解放思想，勇于创新，知难而进，埋头苦干，创造性地贯彻党的路线方针政策。要主动围绕中心、服务大局、管好本行，把中央和省委、省政府的决策部署细化、实化为可操作的办法和措施，一件一件地落实，一项一项地完成。要建立健全有效的制度和机制，强化领导责任制，把工作目标分解落实到具体人头，做到责任明确、分兵把口，守土有责、尽心尽力。进一步完善抓落实的激励机制，形成正确的用人导向。要用领导干部的良好形象感召群众，以高尚的道德情操赢得群众的尊敬，以立党为公、勤政为民的实际行动赢得群众的拥护，以拒腐防变的革命本色赢得群众的信赖，动员和组织群众为实现自己的利益而奋斗。 季允石在学习会结束时所作的总结讲话中，概括了会议的主要收获，并着重就下半年经济工作进行了具体部署。 季允石说，这次学习会虽然时间短，但内容丰富，收获很大，达到了预期目的。通过这次学习会，大家进一步深化了对“5·31”讲话重大意义的理解和认识，进一步增强了紧紧抓住重要战略机遇期率先发展的信心和决心，进一步提高了把理论创新转化为实践创新的自觉性和坚定性，进一步形成了讲大局、讲团结、讲稳定的良好风气和氛围。 季允石说，今年上半年，我省经济保持快速增长势头，国内生产总值同比增长11．2％，各项主要经济指标均达到近几年来的最好水平，实现了时间过半、任务超半的要求。但当前经济生活中还存在一些突出的矛盾和问题，对此我们要保持清醒的头脑。根据形势的发展，综合分析各方面因素，省委、省政府提出，下半年经济增长要力争达到11％。我们应该有这个决心和气势，也完全具备这个可能和条件。各地、各部门都要积极行动起来，确保全面完成和超额完成今年经济社会发展各项任务。 季允石强调，下半年要着重抓好十个方面的工作。一是加快结构调整步伐；二是千方百计扩大投资；三是继续深化国有企业改革；四是大力发展私营个体经济；五是抢抓开放型经济发展新机遇；六是切实抓好增收节支工作；七是进一步加强社会保障；八是加大整顿规范市场经济秩序的力度；九是积极发展科技教育和各项社会事业；十是努力维护社会稳定。
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