驻韩美军南撤计划示意图

　　美军新的军事基地网将涵盖从亚得里亚海到北非中东地区，再到东南亚，将形成一个“弧形军事基地圈”

　　美军从“三八线”后撤，中央总部大规模从沙特撤出部队，这些举动正式拉开了全球美军部署和军事基地大调整的序幕。一个美军“弧形军事基地圈”正在构建之中，那种大规模、永久性的海外美军军事基地，将被小规模、临时性的军事设施所取代。而这些小规模、临时性的军事基地，将成为今后美军部队的投射平台……

　　最近一段时间以来，美军将进行冷战后最大规模的部署调整一事，被媒体炒得沸沸扬扬，有关调整后美军基地布局的猜测众说纷纭。6月9日，《华盛顿邮报》独家刊出了美军调整部署后新军事基地网络的总体框架，据称，该框架展示了一个“弧形军事基地圈”的全貌，显现了布什政府快速投放部队以对付恐怖分子、敌对国家和其它潜在敌人的决心。

　　新老军事基地有质的区别

　　五角大楼宣布美军从“三八线”撤军，以及中央总部大规模从沙特撤出部队，这两个举动正式拉开了全球美军部署和军事基地大调整的序幕。

　　美军部署和军事基地大调整的重要举措之一，就是大规模、永久性的海外美军军事基地将被小规模、临时性的军事设施所取代。比如，美军正在卡塔尔、保加利亚、吉尔吉斯斯坦和关岛修建或者扩建的军事基地，就属于小规模、临时性的基地。

　　大规模、永久性海外军事基地与小规模、临时性海外军事基地的根本性区别，在于它们的性质和战略用途。以德国和韩国现有的大型美国军事基地为例，这些大型的军事基地多数有50年以上的历史，基地的用途是阻止“共产党国家”发动大规模的进攻。而新的军事基地均属小规模、临时性，但一定是在需要的时候能派上用场的设施。用五角大楼高级官员的话来说，如果说旧军事基地是“面”的话，那么新军事基地就是“点”。这些“点”，就是今后美军部队的投射平台，将用于落实布什政府“先发制人”的策略打击恐怖主义和对付拥有核生化大规模杀伤性武器的国家。

　　据报道，美军新军事基地地点选择的标准是：既要在装备有大规模杀伤性武器的敌人够得着的距离之外，美军又能迅速对其实施打击。新军事基地地点选择标准，实际上也体现了美国国防部长拉姆斯菲尔德的“超前新战略”：美国无法预测谁将成为美国的敌人，所以美国不能坐以待毙，而要主动出击、先发制人，打击美国认为“将威胁美国和盟国”的敌人。

　　负责美军战略的助理国防部长、美军部署大调整的“总架构师”安迪·霍恩直言不讳地说：“美军进行军事部署和基地战略调整，最重要的原因是恐怖主义所拥有的史无前例的破坏力。我们不可小视它，也不能分区分片来对付它，因为它在各个地区、各大洲之间来回穿梭。只要你想对付它，那么就得对全球开战。”

　　“弧形军事基地圈”正式浮出水面

　　美军新的军事基地网络分布，与美国国防官员提出的所谓“弧形不稳定区”完全吻合，这意味着，美军新的军事基地网将涵盖从亚得里亚海到北非中东地区，再到东南亚的弧形地区。用美国助理国防部长霍恩的话说就是：“如果仔细研究这一弧形圈，那么就会发现，我们以前恰恰在这一区域内没有做好应对各种危机的准备，也就是说，在这一区域我们没有合适的军事基地。”

　　美军新军事基地网络的分布，与其部队结构和部署方式发生根本性变化有关。当今美军海外部署主要依赖海空方式，而且部队部署的规模不大，部队的武器装备是预置在当地的，因此对大规模永久性军事基地的依赖日益削弱。霍恩说：“如果我们在某地发现了一个恐怖训练营，并且断定只能通过军事手段来解决，那么我们现在不必准备一个来月才能展开行动，我们只需几个小时就能对其实施打击。”

　　其于上述原因，美军的“弧形军事基地圈”将由如下部分组成———继续在“最铁”的盟友和自己的海外领地如英国、日本和关岛等地，保留大规模永久性的军事基地，但在沙特、韩国、土耳其和德国的大型军事基地，将会被遍布南欧、中东和亚洲地区的数十个“前沿基地”取而代之，这些基地只有小规模的常驻部队。

　　除了上述大规模永久性军事基地以及“前沿基地”外，美军还在这个基地圈内预先安排好平时无人驻扎、但在冲突爆发时即可随时使用的“前沿作战点”。这些平时并不驻扎美军的“前沿作战点”，当然需要有强大的后盾作支撑，比如说预置在船上的武器装备和预置部队。

　　亚太地区美军部署调整的幅度最大

　　在上述“弧形军事基地圈”内，要数亚太地区的美军部署调整幅度最大。

　　根据美国助理国防部长提供的确凿消息，驻扎在朝鲜半岛“三八线”附近的18000名美军官兵，将南撤75英里，这样就可以给美军腾出更大的灵活反应空间。最终，驻韩美军将有部分撤回美国本土，然后以6个月为期进行轮换。

　　至于驻日美军的调整，五角大楼并不打算将驻扎在冲绳的2万名海军陆战队官兵全部撤走。不过，驻在冲绳、夏威夷和关岛的第3陆战远征部队的驻地，可能会作一些相应的调整。五角大楼特别希望部分陆战队能重新驻回菲律宾，但现在美国人还吃不透菲律宾政府的意思。五角大楼还希望能让美军海军陆战队驻扎到澳大利亚的东北部，因为美国与澳大利亚政府关系密切，并且有良好的训练关系。不过，不知道为什么，五角大楼官员现在认为，美国在澳大利亚永久驻军基本没有可能。

　　伊拉克战争启发美军新思维

　　是什么原因促使美军进行如此大规模的海外驻军调整呢？五角大楼官员透露说，正是刚刚结束的伊拉克战争，启发了美国调整海外驻军的新思维。

　　在伊拉克战争爆发前，美军在沙特和土耳其拥有两个大型永久性军事基地，主要用于在伊拉克南部和北部所谓“禁飞区”的巡逻，并且一用就是10年。与此同时，美军还在巴林、卡塔尔、科威特、阿曼和阿联酋设有规模相对小一些的军事基地，但这些国家均没有常驻美军基地。

　　然而，及至战争爆发美军才突然发现，正是那些小规模的基地对美军发动伊拉克战争起了至关重要的作用，而在沙特和土耳其的军事基地，却没有发挥任何的作用。五角大楼看到了这一点，也就萌生了海外驻军的新思路。

　　相关链接 俄罗斯媒体分析—— 美国为何重新部署军事基地

　　俄《独立报》6日发表文章，分析了五角大楼在全球重新部署兵力一事。文章认为，在伊拉克战争结束后，美国军政最高当局决定“将于最近的将来”重新部署在全球的基地和军事设施，是基于以下原因———

　　首先，是美国战略方针的变化。带有意识形态色彩的东西方对立已经彻底成为过去，现在对美国的主要威胁是：大规模杀伤性武器及其运载工具，双重用途技术的扩散，国际恐怖主义，有组织犯罪，以及拥有核武器的极权政权。正是出于这种考虑，五角大楼正在制订把大部分美军从德国、韩国和日本撤出的计划。据此计划，目前驻在德国、韩国和日本的多数军队，将转到其他国家的领土上。这些部队总共大概有15万人，其中驻德7万、驻韩3.8万，驻日4.7万。譬如说，美国正考虑在波兰、罗马尼亚和保加利亚建新的美军基地，这些国家的政府已经表示打算接受美国在其领土上驻军。据说，五角大楼还研究了在格鲁吉亚和阿塞拜疆设立美军基地，加强美国在中亚的军事存在的问题。

　　第二，自从苏联“淡出”世界舞台之后，俄罗斯实际上丧失了从苏联帝国继承的在欧洲战略地区的军事威力。美国及其盟国认为，没有必要再部署全面的军事防线应付来自东方的密集军事进攻。譬如，现在美国在德国就驻有陆军4.2万，现在看来，实属不必要。

　　第三，白宫和五角大楼希望能“预先发现”可能出现的挑战，防止新威胁的出现，还要避免撤出已经占领的阵地。在这种情况下，五角大楼当然希望在重要战略地区“快速而有选择”地增强自己的实力，以便对可能出现的危机形势作出灵活而及时的反应。《独立报》认为，五角大楼的调兵计划不仅限于欧洲，它也将在远东和东南亚进行。美军除了正在研究把驻在韩国和日本的军队调往澳大利亚或者菲律宾的方案之外，租用越南金兰湾海军基地的可能性也不能排除。美国这样做的目的，是要加强而不是削弱美军在东南亚的军事存在，因为在他们看来，恐怖主义之于美国、中国之于美国，都将是“长期问题”。