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１月１２日上午，省十届人大一次会议举行第一次记者招待会，大会新闻发言人邀请省委常委、副省长王明义，副省长张以祥、张涛，及省计委、省经贸委、省外经贸厅、省农业厅、省科技厅等部门的负责同志，就推进粮食流通体制改革、发展非公有制经济、推进高新技术产业化、小城镇建设、对外开放等问题，回答了记者的提问。 记者：作为全国的产粮大省，近几年，粮食已成为河南的一个大包袱，粮食多，卖不掉，仓库存不下，财政又补不起，在一定程度上制约了河南农村经济的发展。请问王明义副省长，今后省政府将采取什么措施来解决这个问题？ 王明义：作为全国粮食主产区，我省历届党委政府高度重视粮食问题，大力发展粮食生产，用占全国１．７４％的土地面积养活了占全国７．５％的人口，这是个了不起的成就。但也造成了小麦等大宗农产品全面过剩局面。为了改变这种状况，我省采取了一系列措施：一是调整粮食生产的指导思想和方式，变过去追求高产量为现在的追求高质量，品种多样化，满足市场多样化的需求；二是变过去以抓生产为主为现在以抓流通为主，优化粮食的品种结构；三是大力发展粮食深加工业，拉长产业链条，提高粮食附加值；四是深化粮食流通体制改革，探索直接补贴的办法，使农民得到实惠。特别值得一提的是，去年我省实现了建国以来全国磨粉小麦首次出口的重大突破。 记者：我省今年的政府工作报告提出要毫不动摇地鼓励、引导和扶持非公有制经济发展，在对非公有制经济的政策鼓励和资金扶持方面，我省将采取哪些措施？ 张以祥：大力发展非公有制经济，在全省上上下下已形成共识。政府工作报告明确提出，政府设立的结构调整和其他促进经济发展的引导资金，在使用安排上对公有制经济和非公有制经济一视同仁，放宽非公有制经济市场的准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，政策上对非公有制经济和公有制经济一视同仁。２００３年我省将实施《中小企业促进法》，它将使中小国有企业、非公有制企业在投融资领域得到更多的支持。对于目前中小企业、非公有制企业存在的担保难、贷款难问题，政府将通过政策性发展资金给予倾斜，并鼓励各级金融部门、商业银行扩大对中小企业、非公有制企业的贷款，同时中小企业、非公有制企业也要提高自身的市场抗风险能力和信用度。目前经过市场化运作，我省已有１７个市成立了针对中小企业、非公有制企业的信用担保服务机构，我省中小企业信保服务网络体系已基本形成。 记者：今年及未来我省在运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以及推进高新技术产业化方面将有什么打算？将采取哪些举措？ 张涛：近年来，我省紧紧依靠科技进步，推动经济结构的战略性调整，有选择地发展高新技术产业。省政府历来把运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业作为科技工作的重点，省政府成立了高科技产业化领导小组，每年省市两级财政都拿出１亿元资金用于高新技术项目的贷款贴息，使我省高科技企业总产值连续４年以超过２０％的速度递增。２００２年，我省高科技企业总产值达到１１００亿元，在中西部省份中位居第一。以后省政府将继续安排省工业结构调整专项资金和高新技术产业化贴息资金，支持一批对结构调整有重大带动作用的项目建设，大力发展电子信息、生物工程、新材料、环保、能源等高新技术产业，走新型工业化道路。 记者：请问造成目前我省电力紧张的原因是什么？今后将采取什么措施改变这种局面？ 张大卫（省发展计划委员会主任）：造成目前我省电力紧张的原因，一是经济的快速发展，使我省用电量大幅增长；二是工业内部用电结构发生了较大变化；三是全省城乡电网的大规模改造，改善了居民电力消费条件，降低了用电负担，使居民用电快速增长；四是新增发电装机容量相对不足；五是电煤供应紧张，影响了火电机组发电等等。为缓解目前供电紧张的局面，有关方面正在采取积极措施如向省外购电，做好电力调度，使现有的机组满负荷发电等，但要从根本上解决问题，必须加快电力建设步伐。 记者：中小企业贷款难的问题比较突出，请问我省将采取哪些措施解决这个问题？ 范保国（省经济贸易委员会主任）：中小企业贷款难的原因是多方面的，有大中型企业成本低、风险小、银行长期以来多向其倾斜的原因，也有中小企业自身实力弱、抗风险能力小、信誉度低的原因，也有找不到合适的担保单位的原因。这一问题已经引起了社会各界的重视，并正在采取多种措施，逐步予以解决，如推进中小企业信誉制度建设，提高其信誉度；引导银行逐步将资金向有发展潜力的中小企业倾斜；组建多种形式的中小企业贷款担保机构等。 记者：我省个别地方在小城镇建设方面出现了不切实际的做法，省政府将采取什么措施积极稳妥地推进我省的城镇化进程？ 王明义：目前我省的城镇化水平低于第一全国平均水平约１０个百分点，较低的城镇化水平制约了我省全面建设小康社会的步伐，也影响了农民收入。前一阶段，省委省政府推进城镇化进程的政策总体上是积极的，但个别地方也出现了一些片面性问题。推进城镇化水平必须以生产力发展为基础，要保证农民进城有稳定的收入，生活质量要有提高。因此，在推进城镇化进程方面，一是坚持实事求是的原则；二是因地制宜，统筹规划，大型中心城市、中小城市和小城镇“三头并举”；三是把小城镇建设与乡镇企业发展和市场体系建设结合起来，增强小城镇的辐射带动作用；四是制定政策引导农民进城务工经商。 记者：去年我省外贸出口实现了高速增长，其主要因素是什么？今后我省外贸出口增长的空间还有多大？ 侯国富（省外经贸厅厅长）：去年是我国加入世贸组织第一年，我省外贸出口实现了２０％以上的高速增长，预计全年出口额将达到２１亿美元的历史新高。我省外贸出口高速增长的主要因素在于：省委、省政府高度重视，大力推进外向型经济发展；在省外经贸厅等部门的大力推动下，大经贸战略初显成效，我省已形成专业外贸公司、外商投资企业、国有生产企业、民营企业“四路大军”共闯国际市场的局面；采取了一系列应对加入世贸的有效措施，出口商品结构进一步优化，大宗出口商品增多，出现了玻壳、档发、铝制品、服装４个出口超亿美元的商品。目前我省外贸出口虽然连续几年高速增长，但占国民生产总值的比重仍然不大，随着我省外向型经济的发展，产业和产品结构的进一步调整和升级，应该说今后增长的空间和潜力很大。 记者：我省在推进科技创新方面将采取哪些重要举措？ 姚聚川（省科技厅厅长）：推进科技创新是解放和发展科技第一生产力的根本要求，也是推动我省经济、社会快速发展的必然要求。今后我省将继续把科技创新作为重大的战略任务抓紧抓好：一是实施重大科技工程和重大科技专项，进一步提升重点发展领域的核心竞争力；二是组织实施高新技术产业化重点项目，有选择地发展高新技术产业；三是加快科技创新体系建设，加大知识产权保护和运用，形成促进科技创新的内在机制；四是加强人才培养，努力造就宏大的科技创新人才队伍。 记者：今后一个时期我省农业结构调整的重点是什么？ 史孝孔（省农业厅厅长）：今后我省农业结构调整要突出抓好五个重点：建设优质小麦生产和加工基地，努力提高粮食生产的整体效益；建设优质畜产品生产和加工基地；大力发展高效经济作物，调整农业布局；大力发展特色农业，优化农业布局；实施小城镇战略，以发展乡镇企业为主的农村二、三产业，优化农村经济结构和劳动力就业结构。（本报记者 朱根亮 陈秀华）
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