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“海基会”法律服务中心 王连伟摄
“海基会”董事长辜振甫
“财团法人海峡交流基金会”（简称“海基会”）于1990年11月21日在台北成立。当时，随着各项交流活动的日趋频繁，两岸逐渐衍生出一些有关人民权益的棘手问题。而台当局顽固坚持僵化的“三不政策”，不肯与祖国大陆进行正式接触、谈判，但是同时又感到有共同解决事务性、功能性问题的迫切需要。于是在这种背景和政治需要下，“海基会”应运而生。 11月的台北，阳光明媚。身穿短袖T恤走在阳光照耀下的街道上，仍然让人感到有些热。 “海基会”法律服务中心 王连伟摄 楼内未经许可不得拍照 为了写一篇有关“海基会”的稿件，经过数次电话联络，11月中旬的一个中午，笔者终于如愿乘车来到位于台北市民生东路三段158号的“宏泰世纪大楼”。这是一座地上20层、地下4层的高大建筑，楼外的“宏泰世纪大楼”几个字苍劲有力，看得出是出自当地名家之手。大楼一层的一角是无所不在的“星巴克咖啡厅”，另一边是一家银行。“海基会”就在这幢驻扎多家公司的商务楼里办公。 穿过大楼的自动门，发现楼内的中空设计相当有新意。站在天井中，抬头就可将1至20层尽收眼底；当视线顺着宽大的旋转楼梯往下走，楼下的自助餐厅又可一目了然。正在环顾左右之际，身旁的一块透明玻璃标志牌使我们驻足，标志牌上标明了各个楼层租用单位的名称，在16层和17层均标有“财团法人海峡交流基金会”的字样，其中17层的“基金会”字样下面还用红笔注明“办理文书验证请至16楼”。我赶忙拿出相机拍了几张照片。这时，迎面走来一位大楼保安，他轻声告诉我们，楼内未经许可不得拍照。于是，我们收起相机，说了声“对不起”，便向电梯走去。 台当局处理两岸关系的授权“中介团体” “财团法人海峡交流基金会”简称“海基会”，成立于1990年11月，是台当局处理两岸关系的授权“中介团体”。“海基会”成立时的定位是“以协调处理台湾地区与大陆地区人民往来有关事务，并以保障两地区人民权益为宗旨，不以赢利为目的”。该会的主要工作为：1.台湾地区与大陆人民入出境案件的收件、核转及有关证件的签发补发等事宜；2.大陆有关文书的验证、身份关系的证明、协助诉讼文书的送达以及两岸人犯遣返等事宜；3.大陆经贸资讯的搜集、发布；间接贸易、投资及其争议的协调处理等事宜；4.两岸人民有关文化交流事宜；5.协助保障台湾地区人民在大陆停留期间的合法权益；6.两岸人民往来有关咨询服务事宜；7.台当局委托办理的其他事项。“海基会”的经费由台当局和民间共同捐助，最初其筹集资金的目标是10亿元（新台币，下同），其中5.2亿元来自台湾当局，其余由民间企业捐助，董事长辜振甫一人就捐赠了2000万元。 在“海基会”成立后的一段时间里，它与大陆“海协会”进行了多次事务性商谈，并取得了一定的成效。1999年7月，由于李登辉公然抛出“两国论”，“海基会”也随声附和，严重违背了两岸两会达成的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。台湾当局新领导人上台后，也拒不承认“九二共识”，两岸两会之间的商谈与对话被迫中断。 法律服务中心每天接待一两百人 由于比约定的时间早到了20多分钟，我们决定先到16层的“法律服务中心”看一看。中心的门口立着一块牌子，上面注明了该中心的服务内容以及办理程序。从说明中我们了解到，这里主要是办理各种文书验证手续，其中包括两岸婚姻、继承和收养以及小孩的出生地证明等。进屋后，需要办手续的人应该先从印号机中自取一张号牌，然后按秩序排队等候。我们看到，屋里已有不少民众正耐心地等待着，还有两位穿着印有“海基会”标志的马甲的义工穿梭于民众和办理验证手续的柜台之间。 当我们拍照之际，迎面走来了一位工作人员，在问清了我们的来意后，他介绍说，法律服务中心共有员工30多名，由于每天平均都要有一两百人到此咨询或办理各种文书的验证，因此这里经常显得人手紧张，不得不再聘请一些义工。据悉，到目前为止，这里已为17万人办理了两岸婚姻登记（包括离婚）手续；仅去年一年，来自大陆申请验证的公证书正本及各公证员协会的公证书副本就多达13万余件，而来自台湾地区的公证书副本也近6.5万件，均突破了“海基会”自成立以来的最高记录。今年，这个数字仍有望继续攀升。 辜振甫一般不在办公室 说话间，“海基会”新闻联络人梁玉珍小姐不知怎么已经得知了我们到来的消息，她亲自来到法律服务中心迎接。从16楼来到位于17楼的综合服务处，该处处长林昭灿已在那里等候。环顾楼内办公区，与其他写字楼并没有多大的区别， “海基会”董事长辜振甫 大办公间由一个个隔断相隔，每位处长都有自己单独的办公室，与楼下的法律服务中心相比，这里显得相对安静一些。 据介绍，“海基会”成立之初，原本在台北的台塑大楼里办公，1994年开始搬入宏泰大楼。它租用了该大楼的17层和16层的一半，设有综合服务处、法律服务处、经贸服务处、文化服务处、旅行服务处和秘书服务处6个部门，不包括那些临时聘用人员，其正式工作人员现有100人左右。此外，“海基会”还定期出版自己编辑的刊物，即由经贸服务处编辑的《两岸经贸》月刊和综合服务处编辑的《交流》双月刊。 本届“海基会”董事会的改选工作已于11月1日完成，其中董事43人、监事6人，与上一届相比毫无变化，董事长人选要等到12月初才能见分晓，如无意外，辜振甫先生将继续留任，而现任秘书长许惠佑也将获董事长提名，继续连任。据悉，“海基会”的董事组成一般由台当局和政党代表、社会人士、捐助企业的老板以及一些政党推荐的人士组成。 辜振甫的办公室在17层，我们去的时候门锁着。工作人员介绍说，老先生只有在有事的时候才会到“海基会”来，平时一般看不到他。对于前一段时间盛传的陈水扁要换掉辜振甫一事，“海基会”内部职工都表示，这是董事会的事，与自己无关。 “海基会”未来命运难测 由于两岸正常谈判的渠道被中断，在外人看来，“海基会”的人一定整天闲着无事，其实也不尽然。据悉，由于前几年两岸两会经过友好协商，双方签订了一些协议，包括遣返罪犯的《金门协议》和文书往来及挂号信函等协议，因此3年多来，虽然只是做一些服务性的工作，但是“海基会”里的大部分工作人员每天也都是在忙碌中度过的。除了上面提到的法律服务中心外，其他部门的工作人员据说也没闲着。“海基会”每年都定期在台湾的北、中、南和东部地区向已经和将要赴大陆投资的台商开设专题讲座。目前，该会又在高雄开设了服务中心，并准备在台中再开一家。今年5月，“海基会”还开通了24小时服务热线电话（8862）27129292，以方便岛内赴大陆的民众和大陆台商遇到紧急情况时拨打。 针对外界纷纷传言的“海基会”出现财务危机问题，其主要负责人均予以坚决否认。但是由于种种原因，“海基会”还是决定从明年开始给员工减薪，主要包括午餐津贴和交通津贴两部分，据说大概减掉7000元，占一般员工薪水的1／3。只是在减薪之后是否裁员，目前还不得而知。但是，随着两岸谈判陷入僵局，“海基会”从台前走入幕后，其功能被逐渐弱化确是不争的事实，单从这一点来看，就不能不让人为它未来的命运担心。作者：王连伟 孙立极
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