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看了关于小帅颖五岁开始卖花养家为母治病的报道后，专程去他们母女租住的地方探访了一下。交谈过后不禁为我国这种“卖花女”现象感到深深的担忧。 通过与帅颖母女的交谈得知，小帅颖的悲惨遭遇一直得到了常德市社会各界的关注。当她们卖掉汉寿县老家的所有家产来常德市乞讨与卖花治病的时候，小帅颖的家乡常德市汉寿县政府就将帅颖母女纳入了城市最低生活保障范畴。在第一次手术治疗时，汉寿县县委书记就特批了五千元给她们，并且在手术过后又派三位政府干部带了两千元现金到医院探望母女俩。而常德市张元英副市长也一直关注着病人的病情，除在第一次手术时帮助解决了一万元医药费外，还分别在病人进行第一二次手术时，派秘书去病房探望了母女二人。 当小帅颖想读书找到市教育局铁局长时，教育局铁局长二话没说，马上就近安排在高山街小学就读，免去了她的全部学费，还从口袋中掏了五十元钱给小帅颖，高山街小学还给她送了棉衣和校服等一些日用品。当小帅颖的母亲曾梅泯生死意，想将女儿托付给常德市阳光福利院时，常德阳光福利院院长，湖南省政协委员杨绍军给予了母女俩无尽的关怀，通过各种途径给小帅颖母女捐赠了3.5万。常德市第三人民医院也尽自己最大的努力给予了母女俩人道主义帮助，医院已经为小帅颖的妈妈减免医药费和其他各种费用8万多元了，目前，帅颖的妈妈尚欠常德市第三人民医院医疗费8万多元，这在当今我国普遍存在“有病无钱莫进来”现象的市场经济时代是非常难能可贵的。 小帅颖挣钱为母换肾的故事，经过省内各大媒体及上海电视台、重庆电视台做过专题报道后，在社会上引起了强烈的反响。许多人亲自来常德探望母女二人，陆续收到了近两万元的个人捐款。可是，即使得到了这么多人的关心与关怀，却无法将母女俩从困境中解脱出来。这是什么原因呢？领导尽力了，社会尽心了。却无法解决越来越多的新时期“卖火柴的小女孩”现象。 既然领导尽力了，社会尽心了。那肯定就是制度有问题了。1978年开始实行改革开放以来，公费医疗与农村合作医疗制度逐步解体。而相应的医疗保障制度却迟迟未能健全与落实。每当人们患上某种治疗费用很高的疾病时，往往只能求助于社会的爱心捐助；虽然爱心无限，但获救者毕竟在少数，大部分这类病症患者的结果是无力救治等待死亡；一些人往往是小病拖成大病才来治，并且常常是“因病返贫”。特别是农民更是苦不堪言，我国占总人口１５％的城市人口享用着２／３比重的医疗卫生保障服务，而比例约占总人口的８５％的农村人口只享用着不到１／３比例的医疗卫生保障服务。农民最怕的就是病。很多农民本来患的是小病，等拖成了大病才来治；一些农民平时省吃俭用稍有积蓄，但是，一病就往往返贫。 同时现行的医疗保险制度即使能完全落实实行，也存在很大的制度缺陷。现行保险费的最大限额一般是支付5000元。但人们一旦患上某种治疗费用很高的疾病时，就无济于事了。而我们至今也没见到国家制定对大病患者的专门救助措施。 社会保障制度的基本功能是缩小社会不公平、化解城乡居民的生活风险、促进整个社会经济协调、稳定、健康发展。社会保障的缺位将导致社会矛盾增加，社会风险将被持续放大。 因此，加快立法步伐，推进社会保障制度化建设是我国的当务之急。应该将社会保障作为我国经济社会发展的基础性工程来建设。立法先行是世界各国社会保障制度建设普遍奉行的原则，我国社会保障改革中出现的许多问题与立法的严重滞后密切相关。加快社会保障立法步伐已经成为社会保障制度建设的基本条件。国家应尽快制定《社会保险法》、《社会救助法》、《社会福利法》等社会保障基本法律，明确社会保障的性质、政府的责任与国民的权益，同时对制度的运行进行明确规范。记者：杨国炜
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