早在科索沃战争结束时，欧盟便作出了组建一支6万人快速反应部队的决定。今年这支部队的组建工作进入实质性阶段，明年有望成军。4月，法、德、比、卢等国提出，为因应这支部队的诞生，欧盟应组建独立的司令部。因英、意、西与东欧国家反对，这一提议未获通过。在10月20日召开的北约成员国大使会议上，美国代表及北约秘书长均反对欧盟执意建军的做法，称这将削弱北约的实力。一般预计，这些反对不会中止欧盟建军的步伐。

　　西欧的一体化进程，萌发于上世纪50年代初，也即欧盟前身“煤钢联合体”的诞生之时。严格地说，当时这个组织仅仅是一个经济联合体。冷战结束后，欧盟加快了全面一体化的进程。至目前，欧洲议会、欧洲法院、欧洲联盟委员会三足鼎立，事实上已经形成了立法、司法、行政三权分立的格局，具备了一个大联邦或大邦联实体的雏型。其中，欧盟扮演着政府机构的角色，逐渐成为了一个集政治、经济、外交于一体的实体。随着欧盟的东扩，又有9个国家将在近期内入盟。由于欧盟目前没有统一的防务，仍属于不完全意义上的实体，因此，欧盟决心尽快组建自己的军事力量，以便形成完备的机制，确保欧洲大一统进程的顺利发展。

　　欧盟的大部分成员同时又是北约成员。在欧盟没有自身防务机制的情况下，欧盟成员国的防务安全，必须由北约实施保障。在北约这顶“大伞”的庇护下，欧盟对自身的防务安全便没有了发言权，无疑是将“身家性命”全部交给了北约，这种滋味自然不好受。另外，更为重要的一点是，北约有北美的两个成员国，即美国与加拿大，而美国又是北约当然的“盟主”。在美国实施“先发制人”战略的前提下，北约中的一些成员国，尤其是法国、德国这样的大国，对美国的战略提出了异议，并发展为对抗。这一点，在发动伊拉克战争和伊战后维和、重建等重大问题上的分歧已经表现得十分清楚。美国国防部长怒斥法、德、比这些国家为“老欧洲”，原因皆出于此。因此，为了摆脱美国的控制，显示自身的独立自主，欧盟也必须组建自己的军事力量。

　　美国一直对欧盟建军大有微词，在这次会议上仍持反对态度也不足为奇。出人意料的是，一直出言审慎的北约秘书长罗伯逊，这次却公开支持美国的意见。一个是北约“盟主”，一个是北约“掌门人”，二者对欧盟建军均持否定态度，足见北约的权威是受到了何等程度的挑战。

　　再观英国，它已陷入微妙的两难境地。一方面它支持欧盟建军，一方面又要照顾美国和北约秘书长的面子。无奈之下，英国外长于10月20日表示，英国决不支持欧盟成立单独的军事计划或行动的指挥机构。言外之意是：欧盟建军可以，但不能取代和架空北约。看来，欧盟建军后，这支部队的地位、作用与使用，还存在着不小的变数。

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