日前，记者从首都国际机场公安分局了解到，长期以来，在机场存在的“四黑一骗”（“四黑”为黑车揽活，黑房提，黑票提，黑手推车；“一骗”为在机场以各种理由骗取旅客钱财）行为中，“黑车揽活”现象仍然比较严重，扰乱了机场出租车的正常运行和运营秩序，严重地侵害了旅客的权益。
读者投诉：
黑车宰人 真“黑”
近日来，本报热线陆续接到读者的投诉，反映在乘飞机到达首都机场后，从出站口一出来，立刻就有一些操着各地口音的拉活者围拢过来，极度“热情”地邀请旅客乘坐停放在地下停车场的“私家车”，被拒绝后，这些人会“锲而不舍”地一路追随，直到在正规出租车的等车场所目送乘客上车后，才停止纠缠。
还有少数读者反映，在他们听了这些拉活者关于“私家车”物美价廉的介绍后，坐上了这些没有计价器和出租车运营证的车子，送到目的地后，根据车主的自制价目表，被索要一笔远远超过出租车运营价格的车费。曾有一位外籍游客，打车从机场到建国门饭店，竟被索要了380元的车费，而正规出租车正常行驶同等的距离，仅需要100元左右。有些拒付高额车费的乘客，还会被司机威胁、殴打。
现场目击：黑车拉客 很“火”
在首都机场公安分局举办的座谈会上，通过分局在机场各处安装的摄像头拍摄的资料，记者看到，在机场出站口，很多人专门盯着无人接、行李比较多、第一次来京的旅客，他们一出站，拉客的马上贴上去。在乘客明确摇头、摆手以后，他们还会尾随，看到“生意”确实做不成以后，才悻悻而归。
在机场出租车的停靠站，记者看到，有一穿白色汗衫的小伙子，在排队等车的人群中，把一位行李很多的先生请出，两个人返回大厅，穿过地下室，在机场收费停车场上了一辆非出租车的索纳塔。“白汗衫”一路上左顾右看，匆匆忙忙地把人送走后，又回到老地方，在等车队伍中争取下一位“顾客”。
据记者粗略统计，在机场的出站口和出租车停靠站，出现在视线中的拉活者有20多人。据首都国际机场公安分局副局长张志介绍，每天在机场区域内从事黑车拉客的有200多人。去年全年，拘留了其中情节严重的120人。今年截止到8月15日，有74名黑车拉客者被拘留。 记者调查：
黑车现象 挺久
出租车司机蔡师傅告诉记者，因为常常在机场趴活，他了解到一些黑车内幕。“车主雇几个街坊或老乡，分别在出站口和出租车停车站拉客，司机在停车场等活儿。这种情况有好多年了，我们都见怪不怪了。车主们挣得可多了，一年的工夫就在老家盖起了小楼房！”
据张志介绍，机场拉活这一行当早在20世纪80年代末就有了，直到90年代中期，拉客者都只限于出租车司机。近几年，出租车拉客的行为杜绝以后，黑车揽活拉客登上了机场舞台，并有愈演愈烈的趋势。
黑车经营的方式近几年也走向了“产业化”。从最开始的黑车自开、自问、自拉到现在的开与拉相分离。黑车已经构成了团伙性质，比较常见的构成方式有家族式、地域式等类别，蔡师傅所说的就是典型的地域式。
最近，黑车经营者又出新招，为了更好地蒙骗旅客，竟然制作了服务卡、价目表，甚至佩戴起了胸卡。看似正规，其实对上了车的旅客仍是一个字——“宰”！
公安部门：
黑车治理 加力
张志向记者介绍，目前，黑车行为的整治工作，只有公安部门在进行。在执法过程中，面临的最突出的问题就是法律依据不足。机场民警对黑车拉客者的处罚，先是处以最高200元的罚款，再犯则拘留7至15天，如果拉客者有敲诈旅客行为，才能被劳动教养。处罚力度偏轻。
为此，机场公安分局制定出了有特色的工作方式：通过遍布在机场各处、今年新安装的摄像头进行网上监控。发现拉客者，指挥抓捕行动和进行取证；给抓到的拉客者建立档案，违规次数增加，处罚的力度将升级；分局将在机场通道内放置《旅行指南》，提示旅客注意安全。
晨报记者 李晨光／文 晨报记者 郭铁流／摄 | 
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