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夯实“文化育警”之路――我市创新政法先进文化建设侧记
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2002年12月15日08:47 青岛日报
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近年来,在全省乃至全国政法机关的“立功嘉奖簿”上,我市公、检、法、司、安等政法机关都可谓高居榜首:市中级人民法院继获得全国优秀法院称号之后,近日又荣记了全国法院集体一等功;市公安局、市司法局曾分别被公安部、司法部记集体一等功;市国家安全局曾获全国国家安全机关素质考评先进单位;市检察院曾被省检察院记集体一等功。
各政法机关能够齐刷刷地获得“省优”、“国优”殊荣,得益于蓬勃开展的政法先进文化建设。
我市政法文化建设的构想印满了创新的足迹。早在1996年6月,市委政法委就提出“文化育警”的思路,并在部分法院、检察院等基层单位进行试点,在取得可喜成果的基础上,向全市政法机关明确提出探索加强政法文化建设。去年7月,市委政法委又研究制定了《关于认真贯彻落实“三个代表”重要思想,加强政法先进文化建设的若干意见》,由此在全国率先提出了以构建政法先进文化统揽政法、社会治安综合治理工作和政法队伍建设全局的思路,大张旗鼓地铺开了以造就高素质政法队伍为目标、以“忠诚、公正、服务、效率”为理念的政法先进文化建设,走出了一条富有特色和成效的文化育警之路。
发挥政法精神文化的“把关导向”功能,重在“政治建警”。我市各级各部门在政法文化建设中,通过坚持不懈地狠抓各项思想政治教育,突出把好干警的政治素质关,引导广大干警树立与建设有中国特色社会主义要求相适应,与政法干警特殊使命相一致的世界观、人生观、价值观。我市先后推出了胶南市法院、市北区检察院等一批先进集体和先进个人,并大力宣传全国二级英模、莱西市公安局民警、烈士张杰的英雄事迹,通过树典型、学典型,培育了广大干警讲政治、顾大局、忠实履行法定职责的思想意识,为政法工作提供了强有力的政治保证和精神动力。
施展政法管理文化的“激励约束”功能,重在激发队伍活力。严格执法、热情服务,是新时期政法队伍建设的主题。针对这一主题,我市政法机关实行了以人为本的管理理念,把“严”与“爱”统一起来,力戒暴躁、急躁、浮躁作风,通过无情制度、有情管理来不断增强队伍活力和凝聚力。近年来建立实行的“执法责任制”、“领导责任制”、“错案追究制”、“案件评查制”、“案件回访制”以及中层领导干部竞争上岗和“三长”异地交流制度等,收到了良好效果;警务制度、检务公开、审判流程等多项改革,推进了各项政法工作。我市还在各政法机关推出了政法文化手册、警示标牌等,使管理制度入情入理、耳濡目染,使监督制度逐渐内化为干警的自我要求。由此,群众反映强烈的“冷、横、硬、推”等问题得到了较好解决,一些“窗口”单位、热点岗位严格、公正、文明执法蔚然成风,其中有11个基层单位出现了“零投诉”。
显现政法行为文化的“塑造渗透”功能,力推形象工程。我市坚持“内强素质,外树形象”,把政法行为文化建设渗透到日常工作、生活中,严格规范干警的仪表、言谈、举止、交往等行为。从细微处入手的行为文化建设,引导干警自觉陶冶清正廉洁、公正执法的职业道德,为广大群众和社会各界提供优质高效的法律服务。今年以来出现了“一高一低”的可喜现象:全市政法机关收到群众的表扬感谢信比去年同期增加28%,群众反映干警问题的来信来访比去年同期减少28%。
实施政法学识文化的“育人荐才”功能,构筑人才高地。依法治国方略的全面实施,给政法干警增强知识储备和业务能力带来了新的更高要求。对此,市委专门出台了“关于进一步加强政法队伍建设的意见”,采取财政政策倾斜鼓励深造、抬高进人门槛、引进专门人才、加强岗位练兵、强化高层次培训、重用业务尖子等多项措施,全力构筑“政法人才高地”。我市政法干警文化素养不断提高,目前大专以上学历的占总数89%,比五年前提高了55个百分点;培育出一批政法专业拔尖人才,一部分人才已走上领导岗位。
突出政法科技文化的“强警增效”功能,向科技要战斗力。政法科技水平是新形势下政法队伍战斗力的重要保障。着眼于“科技强警”,我市近年来不断加大科技投入,政法科技设备得到很大改善。全市已建立起有利于政法工作发展的经费保障机制,近几年平均每年以20个百分点递增。目前,全市政法机关已基本实现了办公自动化、计算机系统管理和无笔化办公,工作效率明显提高。
用政法先进文化武装全体政法干警,用政法文化的力量提升政法队伍建设水平。市委政法委近日又提出了全面贯彻落实党的十六大精神,以政法先进文化建设为先导,提高政法队伍整体素质和执法水平的新的任务目标。相信我市政法队伍将持之以恒地展现出与时俱进、素质过硬、作风优良的传统,政法事业必将在维护社会稳定、促进经济发展中创出更加坚强有力的业绩。本报记者戴谦
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