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抗低迷布什减税赌明天 美伊若开战将冲销减税效果
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2003年1月9日03:34 北京娱乐信报
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布什阐述他的减税方略
美国总统布什的治国经济大略终于登台亮相了。1月7日，布什在芝加哥公布了总额为6740亿美元、以减税为核心的经济激励方案。在美国经济持续低迷2年后，在离2004年总统大选仍有22个月时，布什政府出台的巨额减税经济刺激方案，有多大胜算？分析家说，布什在用减税法宝豪赌美国的未来经济和他的政治前途。
布什的减税逻辑
1月7日，美国总统布什在芝加哥发表讲话，阐述了他的减税方略。美国是世界上最强大、生命力最强的经济体，经济正在增长，但需充分挖掘其增长潜力。此外，6％的失业率太高了。布什认为，目前最有效的方法就是减免税收，让更多的资金投向股市，通过振兴股市加速美国经济增长。他说：“这一旨在刺激美国经济增长和提高就业率的减税计划对于美国经济在短期之内复苏至关重要。它将很快对经济产生促进作用，这一计划中的提议将有助于刺激投资并使更多的民众回到工作岗位上去。”
布什减税的核心项目是取消对个人股票红利的税收，即个人股息税，目的在于鼓励投资者和振兴股市。布什说，上市公司在派发股息前已对其利润缴税，股息税相当于双重税赋，这是不公正且不合理的经济政策。废除股息的双重纳税将使近3500万美国人拥有更多金钱来消费和投资，提高储蓄额，仅在今年就可余出多达200亿美元的资金投入私有经济。更重要的是，废除股息税将大大提升投资者对连续三年下挫股市的信心。
此外，布什还要求加速实施其10年期减税计划中的多项税收优惠措施。他还计划将婚姻惩罚税的取消从2009年提前到今年，并将儿童的抵税额提高至1000美元。布什强调，减税计划的最终目的是刺激股市复苏，增加就业机会，提高美国经济的增长速度。
总统也受惠不少
为了推销布什的经济刺激方案，白宫大力渲染普通老百姓将收到的实惠。不过有人没忘给正副总统算“小九九”，看看他们能少交多少税。据美国全国广播公司报道，如果这项方案今年能够在国会获得通过，以布什和切尼在2001年各自上税金额为基准，布什今年将少交1．65万美元税款，切尼将节省10．48万美元。不过布什不愿承认这个数字，当被问到他个人能省多少钱时，布什搪塞说：“我的钱都保密委托给投资机构了，我也不知道自己是否分到红利了。”
不过投资者不太介意总统得到多少实惠，自从布什又要减税的消息传出后，美国股票市场就一直处于热烈的气氛中。1月2日，纽约华尔街股市2003年第一个交易日传出捷报，道琼斯30种工业股票平均价格指数、纳斯达克综合指数、标准普尔500指数一起上涨，给投资者送来了一个实实在在的开门红。布什的方案在让投资者获得更多的资金的同时，重新看重股息，将重点从短期收益更多地转向缓慢但保持健康增长的企业上，这有助于保证股市的稳定。
政经的双重赌博
此项减税计划的成败被视为2004年美国总统大选的前哨战。分析人士认为，布什这次提出如此大规模的减税计划，实际是向选民表明他对解决美国经济问题的态度是认真的。这是布什从父亲身上总结的宝贵教训，尽管他目前声望颇高，但经济增长不快可能危及布什连任的把握。为此，布什政府已把振兴美国经济作为今年国内工作的重中之重。选择股息税作核心，是为了尽可能地获得更多选民的支持，炒股在美国已经普遍得不能再普遍了。
但这不啻为一种赌博，巨额减税将布什暴露于另一种危险之下——赤字暴涨。减税方案将使2003财政年度承担1020亿美元的成本，而今后10年所需承担的成本总额为6740亿美元。此外，方案中的再就业计划耗费40亿美元。克林顿创造的“盈余时代”已经在布什手中终结，今后，赤字鸿沟将越来越大，这将带来一连串的负面作用。
可以说，布什这一回真正将自己的政治前途和美国的经济未来绑在了一起。预算专家科伦德说：“总统把他的连任就押在这个计划上了。如果到时候经济依然不景气，谁该挨板子？要知道，参众两院也被共和党控制了。”言下之意，如果经济还不行，布什和共和党就没有借口了。
战争会让努力徒劳
白宫宣称新方案降低了所有收入阶层的所得税税率，这引起了民主党的抨击，指责白宫只是在煽动民众的“幻影”，让他们误以为得到了很多好处。实际上，该计划并没有促进基建投资、帮助中小企业，对促进经济没有实际作用。根据美国税务政策中心的计算，如果布什计划顺利执行，那么64％减税好处将流向5％的最富裕纳税人。
不过，大部分经济学家承认布什的减税方案会有效果，但也有些人认为效果不会太明显。还有些经济学家认为布什选在这个时候出台减税方案实在是愚蠢，因为对伊战争一触即发，美国民众都人心慌慌，战争的影响将冲销布什减税方案刺激经济的效果。很多经济学家认为阻碍美国经济发展的最大障碍就是随时可能爆发的战争。耶鲁大学的经济学家威廉姆·诺德豪斯上个月在分析报告中说，未来10年间对伊战争的费用在1000亿到16000亿美元之间，而今后2年就将花费3910亿美元，这让6740亿的减税计划效果寥寥。布鲁金斯的经济学家威廉姆·加莱还警告说：“如果油价上涨，减税的刺激效果将很容易的就被抵消了。”而且如果战争被迫长时间的持续下去，还可能引发新的恐怖袭击和大规模杀伤武器的使用。不过布什很清楚战争与经济的关系，他7日在芝加哥也谈到伊拉克、朝鲜和恐怖主义。他强调说：“虽然我们必须面对这些挑战，我们也的确需要在国内刺激经济强劲的增长。”（文艳）
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