蔡玉民

　　8月19日联合国驻伊拉克办事处遭受袭击标志着伊拉克局势进入一个新阶段，也显示伊境内反美势力开始实施一种新的斗争策略：瞄准与美国“合作”的国际组织、外国机构，同时袭击监狱、水电公用设施以及输油管道等防卫松懈的非军事目标。

　　进入8月，诸如此类的袭击在伊拉克接二连三地发生。8月7日，约旦驻伊拉克使馆遇袭，17人丧生，其中包括多名伊拉克人。随后，伊石油重镇基尔库克通往土耳其的输油管道再次遭到破坏，被迫中断，每天损失高达700万美元；巴格达一条主要供水管道被炸断，20万巴格达市民整整24小时喝不上水；19日，联合国驻伊拉克办事处发生爆炸，伤亡惨重。与此同时，美英联军也不断遇到袭击。8月23日，联军在巴士拉遭遇枪手袭击，3名英军士兵死亡。与令人瞠目结舌的恐怖爆炸相比，联军遇袭反而成了小事。

　　伊拉克战争大规模战斗结束以后，萨达姆政权残余分子一直是反美的主要力量，但目前更让美军伤脑筋的是：各种国际恐怖主义组织正向伊拉克集结，加入反美行动。8月21日，美国中央司令部司令阿比扎伊德说，恐怖主义已成了美军在伊的头号敌人，“伊拉克现在已是全球反恐战争的中心”。

　　从最近伊拉克发生的事件来看，阿比扎伊德的说法不无道理。首先，联合国驻伊办事处爆炸与约旦驻伊使馆爆炸十分相似，都是自杀式汽车炸弹袭击，这是恐怖分子惯用的手法。这种袭击需要周密的安排和高爆炸药，单说袭击实施者表现出来的那种狂热，就不是普通的萨达姆政权残余分子所具有的。据阿拉伯卫星电视台报道，一个自称为“穆罕默德第二军武装先锋队”的恐怖组织宣称对联合国驻伊办事处爆炸事件负责。该组织发表声明说：“我们对此感到自豪，而且从来没有犹豫过……”

　　第二，一般说来，伊拉克人不会将联合国机构作为袭击目标。联合国驻伊办事处爆炸案发生后，许多巴格达市民都表示十分震惊和悲伤。在他们眼里，运河饭店里的外国人和驻伊美国兵不一样，这些人给他们发食品、发救济物品。

　　以伊拉克人为主体的反美势力对联合国也大多持这种态度。但“基地”等恐怖组织对联合国十分仇视，他们一直指责联合国是美国的“工具”。

　　第三，破坏水电等伊拉克人基本的生活设施，袭击时不顾忌会殃及周围的伊拉克人，这些也都与伊拉克抵抗力量的指导思想格格不入。

　　对伊拉克出现的新情况，《纽约时报》日前发表文章称，“正是美国把伊拉克制造成恐怖分子的天堂”。文章认为，“联合国驻伊办事处遭袭，这是美国把一个原本不构成恐怖主义威胁的国家变成恐怖分子的滋生地———一个无法控制其边境，也无法满足其公民基本需要的国家。”战争结束至今，伊拉克边境管理依旧混乱，原来1万多人的岗位只有一两千人上班，边防如同虚设。英国《金融时报》一篇文章称，最近已有3000名沙特青年失踪，估计是到伊拉克参加“圣战”去了。

　　美国对此也加紧采取对策。联合国驻伊拉克办事处遭袭后，布什政府利用各国对恐怖袭击的愤怒，呼吁各国派兵到伊拉克。布什表示，多国部队的士兵是去伊拉克反恐，而不是帮助美军实施占领。

　　布什政府在安理会内部也加紧活动，希望通过一个新的伊拉克问题决议，以求获得更多的国际支持，为其分担沉重的兵源、财政负担。现在争议的焦点是美国让出多少权力给联合国。据《纽约时报》22日报道，联合国秘书长安南当天曾经暗示安理会可能通过决议，同意成立一支由美国领导的多国部队，但条件是联合国分享对伊拉克的控制权。目前，联合国驻伊人道主义援助协调员、葡萄牙人拉米罗·洛佩斯·达席尔瓦已被任命为联合国伊拉克问题代理特别代表，临时接替在联合国驻伊办事处受袭事件中死亡的德梅洛。

　　针对反美势力将袭击目标锁定在非军事目标，美军正加紧征募、训练伊拉克士兵、警察，更多地将保卫基础设施的工作交给当地人。这些伊拉克人熟悉情况，工作又与他们的生活息息相关，因而会比较得力。此外，美军还加强了情报工作，像输水管道、输油管道等基础设施范围极广，防不胜防，只有事先得到情报，在敌人袭击前先采取防护措施才是上策。