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| 台湾不惜血本造海军(组图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月21日11:00 海峡都市报 |
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“汉光19”演习中的台军军舰"基德"级导弹驱逐舰"基德"级导弹驱逐舰 台“国防部”10月9日送交“立法院”的“5年兵力整建及施政计划报告”显示，未来5年台军方的“国防预算”，空军分到最多，海军第二名，陆军排第三。不过，海军获得买武器的钱最多。台湾当局规划大量购置用于制海作战的军备，表明台湾不惜血本打造海军。
1.十年前大量更新武器
上世纪90年代中期以前，台海军武器装备为26艘“阳”字号驱逐舰、10艘“山”字号护卫舰、2艘“古比”级潜艇和2艘“旗鱼”级潜艇、1艘“卡比尔多”级船坞登陆舰、4艘“美乐”级中型登陆舰、20艘“中”字号坦克登陆舰、20艘通用登陆艇，台湾引进技术生产的50艘“海鸥”级50吨导弹快艇、2艘240吨“龙江”级导弹快艇等。这些装备大多数是美国二战后的淘汰品，不仅役龄长，而且设备陈旧、火力弱。为此，台海军在80年代末、90年代初制订和实施“光华一号”、“光华二号”、“光华三号”计划，投巨资更新武器。
90年代中期以后，台海军新一代即“二代”武器装备陆续服役。它们分别是美国卖给台湾的7艘“佩里”级（台湾称“成功”级）导弹护卫舰、4艘远洋扫雷舰，美国先租后售台的8艘“诺克斯”级（台湾称“济阳”级）导弹护卫舰、2艘“新港”级坦克登陆舰，法国卖给台湾的6艘“拉斐特”级（台湾称“康定”级）导弹护卫舰，意大利卖给台湾的1艘海洋观察船，台湾自制的“锦江”级导弹快艇等。
台海军“二代”武器装备中，最先进的是法国售台的6艘“拉斐特”级导弹护卫舰。该型舰系法国最先进的轻型护卫舰，满载排水量为3500吨，配备有2座4联“雄风”二型反舰导弹发射装置、1座4联装“海上小槲树”舰空导弹发射器、2座2联ＭＫ32鱼雷发射装置。其最大特点是隐身性能好，舰上暴露部位多为倾斜多面体，雷达反射面积只相当于500吨级巡逻艇。另外，其电子侦察舰载雷达，可发现200公里外的战斗机，跟踪64个目标，对海雷达可自动搜索，跟踪距离为30公里的目标多达32个。
2.台企图发展海上攻击力量
陈水扁上台后，积极推动“决战境外”、“先发制人”战略。在此战略影响下，台海军也积极筹建攻击性武力，如购置潜艇、重型战舰，研制超音速反舰导弹、导弹快艇等。
台湾于2001年获得美国出售8艘柴电动力潜艇的许可。据美国媒体报道，这8艘潜艇能执行反潜、反舰、布雷和侦察等各项任务，还能进行远洋巡逻作战。近几年来，台湾一直在寻购潜艇，目的是要实施“吓阻战略”，因为潜艇有很强的隐蔽性，更有相当强的攻击能力，可对港口及港口城市实施破坏与封锁性的打击。
2001年，美国还同意售台4艘“基德”级导弹驱逐舰。该型舰满载排水量9300吨，航速33节，航程12800公里，配备1套ＭＫ41垂直发射系统（61枚“战斧”巡航导弹及反潜火箭）、1具ＭＫ29“海麻雀”导弹发射器（32枚导弹）、8枚“鱼叉”反舰巡航导弹、2具ＭＫ323管型鱼雷管（24枚ＭＫ46鱼雷）等，可用来攻击海上和陆上目标。
台湾自制且经过多次试射的“雄风”三型超音速反舰导弹，据台湾军方声称，其射程可达500公里，可以对水上活动进行威胁，也可攻击港口的舰只与设施。今年9月现身、10月初成军的“光华六号”导弹快艇，排水量150吨，航速33年，续航能力达800海里，配备4枚“雄风”二型反舰导弹，可与海、空军作战系统连接，进行海空联合作战，其配置的“雄风”二型反舰导弹与美国售台的“鱼叉”反舰导弹，都被台海军视作利器。
3.四千亿购武器不惜重金
台军“五年兵力整建及施政计划报告”称，将逐年检讨精简降低人员维持费，未来3年要精简45000人，2004年度可减少新台币50亿元人员维持费，2005年减少60亿元，2006年度再减少60亿元，然后每年维持1207亿元的人员维持费，预估未来5年人员维持费总计6215亿元，占“国防预算”的48．66％。
虽然台军为了减少维持费而精简人员，但是报告显示，台军未来5年军事投资预定花费仍达6052亿元（还未包括特别预算），其中信息战与电子战项目为最大宗，占28％，制空作战装备居次，占18％，第三名是制海作战装备，占14％，地面防卫作战装备12％，缺装补充9％，战备支持装备8％，防御性反制武器5％，教育训练设施3％，战备工程2％，基本生活设施1％。
未来5年的预算，空军分到最多，占24．55％，海军第二名，分配到23．7％，陆军第三名，分配到18．92％。不过海军分到购买武器的钱最多，未来5年可以分配到988亿元的军事投资预算，还不包括采购8艘柴电动力潜艇、12架Ｐ－3Ｃ反潜巡逻机和4艘“基德”级导弹驱逐舰的巨额开支。据报道，3项采购案需要近100亿美元，约合新台币3000亿元。如果把3项大型军事采购加起来，台海军未来5年的总开支超过4000亿元新台币。
台湾当局每年编列的“国防预算”3000亿元左右，按照海军分配到约24％的预算比例，台海军每年最多只能开支700亿元左右。每年700亿元的开支中，军事投资费用最多只有50％即350亿元；而350亿元中，又至少有一半要用于现役海军武器装备和设施的保养、维修、零部件更新与弹药补充，投入新武器装备与设施采购的费用每年只有100多亿元台币。显然，仅靠年度预算，台海军无法完成新式武器装备的采购。为了填补短缺，台湾当局准备在“国防预算”之外编列“特别预算”，估计每年的“特别预算”都将超过500亿元。
4.220万民众每户背巨债
亲民党“立委”林郁方指出，从“五年兵力整建及施政计划报告”内容来作预估，2004至2008年台湾“国防预算”需求数为新台币1．587万亿元，但可获得的预算额度估计仅为1．277万亿元，其间缺口高达3000余亿元。这么大的缺口，不可能是民进党出资垫付，也不可能由陈水扁等高官显贵掏腰包来填补，只能是当局以编列财政开支或增发公债的形式弥补。而无论财政支出还是公债，最终还是转嫁到全体台湾民众身上。
陈水扁上台后，为了“拼台独”、“拼政治”、“拼选举”，大量增加各种开支。其一是军费开支连年上升。2001年，台湾军费预算由上年度的2500亿元增加到2703亿元，2002年度比2001年度增加1000亿元，2003年再增加1000亿元。而台湾的军费开支并不仅仅是年度预算，还包括采购美国强行卖给台湾的“爱国者”三型导弹、“基德”级战舰、远程预警雷达，以及台湾当局购买潜艇、攻击直升机、反潜舰等攻击性武器装备所开支的“特别预算”。如前所述，台湾“国防预算”之外的“特别预算”未来每年将高达500亿元。
其二是陈水扁为竞选连任而抛撒的“政治馅饼”，如发老年人津贴、提高失业人员补助、发学生营养补助、增加行政机关与公益机构的临时雇用人员、为解决失业而扩大公共建设、为收买地方选举势力而补助地方小额工程等。
这么多的额外开支，仅靠台湾每年的财政收入显然不够，何况民进党上台后，台湾经济持续不景气，财政收入减少。收入减少，开支却大幅增加，台湾当局只有一途，那就是发行公债。据岛内媒体引用国际货币基金的调查结果指出，2004年度台湾当局累计未偿债务余额高达3．4万亿元，若加上短期债务、各级行政部门实际债务等所有公债，台湾债务总额高达11万亿元，超过台湾的生产总值。如以500万户纳税家庭计算，平均每户负担220万元。台湾民众在为陈水扁的“台独”、黩武和“拼政治”行为付出代价。
（本文作者系北京联合大学台湾研究所教授） |
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