本报讯 （记者 何雪华 杨升华 通讯员 陈伟秋 陈梅英） 记者从昨日举行的广州市政府新闻发布会上获悉，从下月起，广州将加大对未取得土地使用权的“烂尾地”处理力度，闲置土地半年内还未取得土地使用权，广州市政府有权无偿收回。未取得土地使用权的“烂尾楼”，在6个月内完善了建设用地手续，领取了《建设用地批准书》后，可以继续开发建设。昨日，广州市国土房管局公布了新修订的《广州市闲置土地处理办法》（以下简称《办法》），明确了闲置土地的种类以及处置办法，该《办法》将于今年6月1日起开始施行。

　　新《办法》更完善

　　据广州市国土房管局副局长谢晓丹介绍，以往闲置土地处理办法的调整对象，大多是土地使用者依法取得土地使用权后“烂尾”的建设用地。而广州的部分闲置土地，是在取得《建设用地通知书》已开始拆迁的地块。这种地块还未取得《建设用地批准书》，也就是还未取得土地使用权，因此在处理时，要解决好所涉及的被拆迁人的补偿安置问题，就需要有明确的法律依据。而新修订的《办法》，就将广州市处理未取得土地使用权的“烂尾地”的规定进行了完善。

　　特有方式处理闲置土地

　　对于未取得土地使用权的闲置土地，《办法》设定了特有的处置方式，即完善建设用地手续，领取《建设用地批准书》后可以继续开发建设。用地单位应当自闲置土地认定书送达之日起6个月内，按照法定的用地程序补办建设用地手续，在规定的期限内未能补充完善相关手续且闲置期间累计满两年的，政府可以无偿收回闲置土地。

　　《通知书》过期也算闲置

　　近期，市国土房管局将把所有已过期的《建设用地通知书》纳入闲置土地调查程序，并将在今年6月初公布第一批被纳入的名单。此外，还将首次开展对过期《建设用地批准书》的清理。

　　对于超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的，无论是无前期投入和有前期投入，都纳入了闲置土地的范畴。而纳入闲置土地调查程序的用地案件，用地单位必须在15日内将土地利用情况和证据书面反馈市国土房管局。如不反馈的，市国土房管局将根据局档案记载情况直接认定。

　　同时，市国土房管局还将首次对过期《建设用地批准书》进行调查。认定闲置的，满1年征收土地闲置费；闲置满2年，政府将无偿收回。对于因政府或者政府有关部门的行政行为造成闲置的，政府收回闲置土地后，将给予用地单位适当补偿。

　　5种情形算土地闲置

　　据介绍，《办法》中确定闲置土地的5种情形，分别是：一、超过《国有土地使用权出让合同》约定或《建设用地批准书》规定的动工开发期限未动工开发建设的；二、《国有土地使用权出让合同》未约定或者《建设用地批准书》未规定动工开发建设日期，而《合同》生效或《批准书》颁发满1年未动工开发建设的；三、动工开发建设的面积占应开发建设的总面积不足1／3，或已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满1年；四、超过土地行政主管部门核发的通知用地单位办理用地手续各类文件的有效期或规定期限，用地单位未取得《建设用地批准书》的；五、法律、行政法规规定的其他情形。

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　　用地资金门槛将提高

　　市房地产交易市场8月下旬交付使用

　　本报讯 （记者 何雪华 杨升华 通讯员 陈伟秋 陈梅英） 记者昨日从市国土房管局了解到，广州将根据3月30日颁发的《广州市申请建设用地规则》，把办理土地有偿使用、建设用地批准书的环节调整到实施征地拆迁手续之前，提高取得用地的资金门槛，减少拆迁烂尾的可能性。

　　据了解，《规定》明确了申请使用国有土地和集体土地的程序，明确了可以划拨方式或协议出让方式供地的建设项目和需以公开方式出让的经营性房地产项目的取得建设用地程序。

　　据悉，自1997年11月以来，市区共招标拍卖挂牌出让地块44幅，成交地块31幅，成交金额38．9495亿元，成交率70．5％。

　　另外，考虑到广州市经济社会发展以及土地有形市场建设的需要，市国土房管局选址珠江新城浩瀚华轩裙楼建设广州市房地产交易市场，它将成为我市有形土地市场的固定场所，计划今年8月下旬交付使用，努力打造一个功能齐全、设施完善、服务周到的房地产交易中心。