多年来，人们已经习惯于从电视新闻中看到风尘仆仆、干练明快的温家宝，从湖北、湖南、江西、江苏的抗洪前线，到黑龙江、内蒙古、新疆、四川的灾区；从安徽、湖南、贵州的农村，到山西、陕西、辽宁、甘肃的矿山工厂。其实，他对人民的挚爱和责任远不止这些，他实际所做的，他所思考的，远比这些镜头所表现的更深入、务实和有远见

　　3月的北京，飞雪迎春，雨润大地。全国“两会”沐浴在一片祥瑞春意之中。16日，由国家主席胡锦涛提名，经出席十届全国人大一次会议第六次全会的代表表决，温家宝成为中华人民共和国成立以来的第六任总理。历史一面见证着他由副总理跃升为总理的光荣瞬间，一面也定格着和蔼平易的他一如往常抿嘴微笑着的精彩画面。

　　让农民休养生息

　　多年来，人们已经习惯于从电视新闻中看到风尘仆仆、干练明快的温家宝，从湖北、湖南、江西、江苏的抗洪前线，到黑龙江、内蒙古、新疆、四川的灾区；从安徽、湖南、贵州的农村，到山西、陕西、辽宁、甘肃的矿山工厂。其实，他对人民的挚爱和责任远不止这些，他实际所做的，他所思考的，远比这些镜头所表现的更深入、务实和有远见。

　　2003年3月6日，在十届全国人大一次会议召开的第二天，温家宝在湖北代表团说：进一步减轻粮食主产区和种田农民的负担，是农村税费改革的一个基本政策取向，中央和各级的转移支付，要进一步向主产区倾斜。乡级财政困难的一个主要原因就是乡级财政供养的人太多，“食之者众，生之者寡”。人总是要吃饭的，不把乡级财政供养的人数减下来，一时降下来的农民负担迟早会反弹上去。

　　他说：历史上税费改革进行过不止一次。从杨炎、王安石到张居正，像唐朝时的“两税法”、明朝时的“一条鞭法”、清代时的“摊丁入亩”等等。多少次变革，每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平，走向了原先改革目的的反面。明末清初，有一个叫黄宗羲的思想家总结一个定律，称之为“积累莫返之害”。这个定律讲明了这一点：每次税费合并以后，都抬高了下一次农民负担的门槛，而人们又往往把以前农民税费合并的基础忘掉，认为又是合理的。我想，我们不能走“黄宗羲定律”这个怪圈，一定得跳出来。跳出来的办法，就是改革不适应生产关系的上层建筑，不适应生产发展的上层建筑，所以就得精简机构、精简人。“共产党人是彻底为人民群众谋利益的。我们一定能够把乡镇机构精简下来，一定能够把过多供养的人减下来，一定能够走出‘黄宗羲定律’的怪圈”。

　　对此，研究过“黄宗羲定律”的清华大学教授秦晖说，他只知道温家宝在担任副总理时曾在他的论文《并税式改革与“黄宗羲定律”》上作过很长一段批示，要求财政、农业等部门的领导在推行农村税费改革时注意研究这个问题。而当时正是中央在安徽召开农村税费改革现场会的前夕。他没有想到，温家宝会在全国“两会”这样的场合，如此认真地与人大代表讨论这个问题。

　　其实，在今年初召开的中央农村工作会议上，温家宝就已经开始认真部署一系列给农民休养生息的政策了。

　　从金融工委到银监会

　　如今，许多人都用“惊心动魄”这个词语描摹发生于1998年的历史画面。那一年，亚洲金融危机屡挟淫威冲击中国经济安全，百年不遇的特大洪灾又偏偏在那个当口不期而至。除了在抗洪抢险第一线不断闪现身影外，温家宝的名字更趋紧密地与“三农”问题和金融改革的话题联系在一起。

　　这一年，国务院总理朱镕基在各种场合反复提醒说，在亚洲金融危机不断加深、负面影响逐步加大的情况下，金融机构要在深化金融改革、防范金融风险的同时，积极支持经济发展。6月，中共中央金融工作委员会正式成立，温家宝兼任中央金融工委书记。同年11月，温家宝在中国人民银行全国分行行长会议上宣布，撤销人民银行省级分行，跨行政区设置分行。他指出，改革人民银行管理体制是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是当前加强金融监管的迫切需要。

　　从那时起，人民银行9个跨省区市分行开始为人们所熟悉。对于我国金融体制的这项重大改革，海外传媒迅速作出积极评价：中国向建立现代金融体制迈出了具有深远历史意义的一步。温家宝作为积极倡导中国金融体制改革的一个代表人物而广受称赞。

　　仅仅过了几天，中国金融业又发生一件极富改革色彩的大事：中国保险监督管理委员会成立。温家宝出席成立大会，并代表国务院和朱总理对中国保监会的成立表示祝贺。

　　1998年，中国的金融业发生了一系列大事，体制变革是贯穿始终的主线，而温家宝是始终穿引着这根主线的主角之一。

　　从那一年起，在中国金融体制改革的道路上，开始留下温家宝的串串足印。

　　5年后的今天，在中央统一部署下，为了迎接加入WTO后金融业发展的机遇和挑战，完善社会主义市场经济体制，把我国的金融工作提高到一个新水平，中央金融工委整合进即将设立的中国银行业监督管理委员会（银监会）。

　　对此，北京的一位分析人士认为，中央金融工委的设立和被整合，都是在温家宝的直接领导下进行的。当年设立金融工委，发现、培养了一大批金融人才和管理人才；设立人民银行跨省九大分行，较好地分隔了地方上对银行信贷的权力干预，有效地协助中央成功防御了亚洲金融危机对我国的负面影响。而现在银监会的设立，从某种意义上讲，将进一步完善中国特色社会主义市场经济下的金融体制，并可能成为推动下一阶段经济改革的突破口。

　　担当发展经济重任

　　去年12月，中央经济工作会议确定了今年经济工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，促进国民经济持续快速健康发展，实现速度和结构、质量、效益相统一。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。如今，这副经济工作的重担，落在了新一届政府的肩上。背负着党和人民的期望，温家宝和他的同事们，必将书写出一份满意的答卷。