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捷克政府日前拒绝向白俄罗斯总统卢卡申科提供入境签证，使得白俄罗斯和捷克的双边关系骤然紧张。此外，白俄罗斯最近和俄罗斯、立陶宛等邻国的关系也出现了一系列摩擦，使得这个独联体国家的外交陷入尴尬境地。 捷克拒其总统入境 捷克外长斯沃博达15日宣布，捷政府拒绝向白俄罗斯总统卢卡申科提供入境签证。这样，卢卡申科将无法参加在捷克首都布拉格举行的北约首脑会议。 斯沃博达在记者招待会上说，这一决定只涉及卢卡申科总统，白俄罗斯代表团其他成员已获得捷克签证。他说，捷克认为白俄罗斯人民的基本权利和自由没有得到保护，如果卢卡申科访问布拉格，将被视为是对他的地位的一种承认。 卢卡申科总统的入境签证遭拒后，白俄罗斯方面立刻作出强烈反应。白俄罗斯外交部在15日宣布召回该国驻捷克大使。白俄罗斯外长赫沃斯托夫也随即发表措辞强硬的讲话，指责捷克政府没有表现出睦邻友好的精神。他说，捷克政府的这个决定是在美国的压力下作出的，带有政治色彩，它也说明捷克的对外政策缺乏自主性。如果捷克仍然拒绝向卢卡申科提供签证，白俄罗斯将考虑中断与捷克的外交关系，同时停止两国的贸易往来。 北约国家首脑会议于本月21日至22日在布拉格举行。北约19个成员国和27个北约“和平伙伴关系计划”成员国的元首、政府首脑、外长等将与会。白俄罗斯是北约“和平伙伴关系计划”成员国，卢卡申科原准备率团参加此次北约首脑会议。 分析人士指出，白俄罗斯和捷克关系交恶的实质是白俄罗斯和西方国家的关系趋于紧张。此次反对卢卡申科出席会议的是北约的一些高层人士，他们对白俄罗斯的国内政策不满，认为卢卡申科参加北约首脑会议“不合适”。 西方长期以来一直指责白俄罗斯侵犯人权，不符合欧洲的民主标准。1997年欧盟中断了与白俄罗斯的经贸合作和经济援助，并拒绝与白俄罗斯进行部长级以上的接触。 另据欧盟官员透露，欧盟正在考虑对包括卢卡申科在内的50多位白俄罗斯政府高级官员实行旅行限制，禁止他们前往欧盟15个成员国访问。 西方国家除了在“人权”等问题上对白俄罗斯不满，最近媒体大肆炒作的白俄罗斯和乌克兰向伊拉克出售武器的报道也使得白俄罗斯和西方国家的关系变得十分紧张。 美国媒体最近报道说，白俄罗斯曾向伊拉克提供“军民两用科技和物品”。这一报道引起了美国政府的高度关注和极度不满。虽然白俄罗斯政府一再解释，但依然无法打消美国的怀疑。这使得白俄罗斯很自然地被美国排除在可靠“盟友”的行列之外。 俄白联盟国家难建 白俄罗斯和俄罗斯在上世纪90年代末决定成立联盟国家，使两国在政治、经济、军事等领域建立了相当密切的联系。但是最近一段时期来，俄白双边关系却显得十分紧张，白俄罗斯指责俄罗斯提出的“建立统一国家”的建议严重损害了白俄罗斯的主权和独立，其目的是要“吞并白俄罗斯”。 1997年4月，俄白两国签署了《俄罗斯和白俄罗斯联盟条约》，还草签了《俄罗斯和白俄罗斯联盟章程》。联盟条约将1996年4月成立的俄白共同体改建为俄白联盟，但两国仍保持各自的主权、宪法、国家独立和领土完整。 分析人士指出，当时白俄罗斯和俄罗斯出于各自利益考虑选择结盟。对白俄罗斯来说，与俄罗斯绑在一起不仅可以借机大力发展民族经济，提高综合国力和人民生活，而且可以相应提高白俄罗斯在国际舞台上的作用与影响，增大国际回旋余地。对俄罗斯而言，推进俄白国家联盟等不同层次上的独联体一体化进程，可以有效地阻止西方国家对传统利益地区的渗透，扎紧篱笆，巩固“后院”。俄白双方互有所求，这也正是两国能够迅速走到一起的重要因素。 今年8月，俄白两国元首在莫斯科就如何建立俄白国家联盟问题进行了磋商。普京提出的建议之一是俄白建立统一的联邦制国家，这样白俄罗斯的6个州和明斯克市可作为单独的俄联邦主体加入俄罗斯。普京提出的第二个方案是按照欧盟模式建立俄白联盟国家。 对于俄罗斯的建议，白俄罗斯作出了极其强烈的反应。卢卡申科明确表示拒绝白俄罗斯加入俄罗斯的建议。卢卡申科说，任何人都不要指望把白俄罗斯分成几部分，然后使其并入俄罗斯。他同时指出，按照欧盟模式发展俄白关系也是“不合适的”。 此外，卢卡申科对俄白两国至今未能建立统一的经济空间表示不满。他呼吁两国对发展双边经济关系给予足够重视。 对于白俄罗斯方面的强烈反应，克里姆林宫保持低调。俄罗斯政府高官表示俄罗斯没有吞并白俄罗斯的阴谋，但希望能够与白俄罗斯实现一体化，莫斯科将会采取可以让白俄罗斯接受的方式加强双边联系。 与邻国闹签证纠纷 除了和捷克、俄罗斯关系搞僵之外，白俄罗斯最近还因为签证问题和另一个邻国立陶宛也闹得相当不愉快。 立陶宛是白俄罗斯的北部邻国，同为前苏联加盟共和国。前苏联解体后，两国间人员往来一直实行免签证制度。但是立陶宛政府最近决定自2003年1月1日起对白俄罗斯实行签证制度。 白俄罗斯政府对于立陶宛的这一决定感到十分不满。白俄罗斯副外长格拉西缅科指出，立陶宛对白俄罗斯实行签证制度将严重妨碍两国居民的相互往来，对两国睦邻友好关系和人员接触产生消极影响。 他认为，这项决定的实施将使公民的自由流动受到限制，并在欧洲出现新的分界线。格拉西缅科还说，由于办一个前往立陶宛的签证需缴付50美元，因此对绝大多数白俄罗斯人来说，去立陶宛探亲访友或是休假在经济上是难以承受的。 目前，白俄罗斯正在和立陶宛方面就此事进行磋商和交涉，但是立陶宛方面态度强硬，要想改变最初的决定困难重重。冯俊扬（新华社供本报特稿） 外交走向何去何从 接踵而至的外交纠纷使得白俄罗斯的外交政策面临考验。 白俄罗斯独立后，在外交上采取向俄罗斯倾斜的政策，坚决反对北约东扩，因此得罪了西方国家和向西方国家靠拢的邻国，由此产生一系列摩擦和纠纷。 近年来，俄罗斯在北约东扩问题上的立场已经开始软化。俄罗斯本身也积极寻求加强和欧美国家的关系，和北约在安全领域建立合作机制，同时大力发展和西方国家的经贸关系。在这种情况下，白俄罗斯如果仍然坚持原有的外交政策，必将遇到一系列困难，并且陷入孤掌难鸣的境地。 正因为如此，卢卡申科总统最近在白俄罗斯安全会议上强调，白俄罗斯在制定本国外交政策时不能不考虑北约东扩的事实以及俄罗斯和乌克兰在北约东扩问题上的立场，所以白俄罗斯不排除部分调整其外交政策的可能性。 与此同时，白俄罗斯政府也清楚地意识到，和俄罗斯建立长期稳定的友好关系符合本国的根本利益。所以就在白俄罗斯政府对普京总统提出的建立统一国家的建议进行强烈批评后不久，俄白两国官员又进行了磋商，解决了两国间因天然气问题而产生的纠纷。 目前，白俄罗斯使用的天然气主要从俄罗斯进口，与此同时俄罗斯出口到欧洲和波罗的海国家的天然气也需要从白俄罗斯过境。不久前，俄罗斯天然气工业公司曾宣布，白俄罗斯违反协议，“抽取”过境管道中的天然气，并且拖欠向俄罗斯缴纳天然气费用8200万美元。俄罗斯因此从11月1日起对白俄罗斯的天然气供应减少50％，并且考虑提高向白俄罗斯方面提供天然气的价格。白俄罗斯政府对此作出强烈反应，认为这是俄罗斯在向其施加政治压力。 经过磋商，白俄罗斯保证将在近期内偿还拖欠的天然气费用，而俄罗斯方面则承诺将继续按国内价格22美元／千立方米向白俄罗斯供应天然气。 天然气问题的圆满解决使得一度非常紧张的俄白关系出现了缓和的迹象。但是分析人士指出，俄罗斯和白俄罗斯两国在建立“联盟国家”的过程中还将遇到很多棘手的问题，这些问题如果不能得到妥善解决，“盟友”很可能在一夜之间翻脸成为仇敌。
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