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全省扶贫开发工作总结动员会议要求：继续加大扶贫开发工作力度 加快全面建设小康社会进程
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2003年1月18日10:31 扬子晚报
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李源潮、梁保华分别作出批示 许仲林讲话2003年01月18日
本报讯 昨天，省委、省政府召开全省扶贫开发总结动员会议，总结交流去年的扶贫工作，对做好今年工作进行动员部署。省委副书记许仲林到会讲话，副省长张桃林主持会议，省扶贫工作领导小组常务副组长王宏民出席会议。
省委、省政府高度重视扶贫开发工作。会前，省委书记李源潮专门就新阶段做好扶贫开发工作作出批示：“要继续加大扶贫开发的力度，大力推进财政、产业、科技、劳动力‘四项转移’，拓宽南北挂钩帮扶领域，改善经济薄弱地区群众生产生活条件，增强这些地区经济自我发展能力，使我省在整体加快全面实现小康、率先基本实现现代化的同时，加快实现共同富裕的进程。”省委副书记、代省长梁保华就增加扶贫资金和加强使用管理作了批示。
我省扶贫开发工作在以往取得较大成绩的基础上，去年又加大了工作力度，经济薄弱县经济和社会事业取得新的发展。省委扶贫工作队派驻县由原来的11个增加到15个，“五方挂钩”帮扶单位由182个增加到214个。扶贫资金投入也不断增加，全年扶贫小额贷款投放1亿元，比上年增加14%；省市县后方单位落实无偿帮扶资金2.6亿元，比上年增加30%。各地以提高农民致富能力和村干部“双带”能力为重点，多层次、多渠道、多形式开展培训，全年培训贫困农民5.04万人，比上年度增加3倍多。
在充分肯定去年扶贫开发成绩后，许仲林指出，贯彻十六大精神，在率先全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化，最大的难点在经济薄弱县和贫困乡村。各级党委、政府必须从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识新阶段扶贫工作的特殊重要性，进一步增强紧迫感、责任感，充分调动全社会力量，下最大决心，尽最大努力，帮助经济薄弱地区加快发展，如期实现全面建设小康社会的目标。
许仲林强调，新阶段扶贫开发工作必须坚持与时俱进的精神，创新发展思路。要充分认识城乡经济社会发展的内在联系，把城乡作为一个整体，统筹规划。要把壮大县城经济放在突出位置，作为挂钩帮扶支持的重点，加快工业化和城镇化步伐，大力发展特色经济和民营经济，加速农村富余劳动力转移。要清除影响农民创业致富积极性的体制性障碍，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。要创新工作方式，从过去注重“扶贫、输血”转向注重“扶智、造血”上来，从过去注重单项扶贫转向注重经济、科技、教育综合发展上来，从过去注重自然资源开发转向注重人力资源开发上来。南北挂钩合作，要进一步建立互补双赢的新型合作关系，调动各类市场主体参与扶贫开发的积极性。
许仲林强调，要以办实事为抓手，确保扶贫政策到位、资金到位、措施到位。今年要千方百计增加扶贫开发资金投入，在此基础上花大力气办好十件实事：一是继续帮助重点贫困村和贫困户脱贫致富；二是进一步扩大小额贷款规模；三是加大对农民就业技能培训力度；四是增加苏南挂钩县（市、区）吸纳经济薄弱地区劳务输入的岗位；五是继续实行“绿色通道”优惠政策；六是加快推进县乡村公路网络化；七是加快纯草房改造步伐；八是改善农村医疗条件，加快推进农村改水；九是做好中小学危房改造的巩固提高；十是搞好农村电网扩容改造、通信设施建设、水利设施建设和中低产田改造等基础设施建设，增强经济薄弱地区自我发展的能力。
许仲林指出，把全社会各方面的力量组织起来，形成强大的合力，帮助经济薄弱地区加快发展，是我们在扶贫开发工作中始终坚持的一条重要经验。省级机关要把支持经济薄弱地区经济发展作为一项制度坚持下去，各项工作只能加强不能削弱。苏南挂钩县（市、区）要探索新的合作方式，扩大合作规模，提高合作水平，支持经济薄弱地区发展优势产业和带动区域经济的骨干企业。科研机构、高等院校、医疗单位要更加重视开展科技扶贫、智力扶贫、卫生扶贫，开展经常性、有实效的“三下乡”活动。鼓励广大科技人员到贫困地区开展咨询服务、投资创业。经济薄弱地区要改变贫穷落后面貌，需要各方面的大力支持和社会各界的帮助，但根本还要靠当地干部群众自身的努力，靠干部带领群众苦干、实干、巧干。离开了这一条，再多的扶持也难以奏效，再优惠的政策也难以发挥作用。因此，这些地区的干部群众要牢固树立自强意识、创新意识、实干意识，把发展立足点放在自身努力上。
许仲林特别强调，各级领导干部要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，切实转变作风。要经常深入贫困乡村调查研究，了解农民群众的疾苦，研究当地脱贫致富的具体措施。市、县领导干部要挂钩联系乡、村，争取每年到村里住上几天，掌握第一手情况，加强对扶贫工作的具体指导，实实在在地帮助群众解决具体困难。扶贫工作队员和南北挂钩互派干部要加强思想作风建设，认真学习党的十六大精神，牢记光荣使命，自觉实践“三个代表”重要思想，虚心学习，深入实际，调查研究，紧紧依靠当地干部群众和后方单位，创造性地开展工作，为当地经济发展出谋划策，努力完成帮扶重任。
会议表彰了2002年度的“五方挂钩”帮扶先进单位和扶贫先进工作者，部分工作队、后方单位及南北挂钩县（市、区）的代表作了发言。
据了解，2003年度省委驻各县扶贫工作队已组建完毕，并与上年度工作队顺利交接，2月16日将赴各派驻县开展工作。
（沈富平 王颖）（新华日报）
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