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台湾问题专家：被调包的“无直航的春节包机”
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2003年1月23日14:20 中国新闻网
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中新网1月23日电 1月26日上午9时，台湾编号为“华航C-585”的波音747-400型客机将降落在上海浦东机场，执行“春节包机”第一航班任务。
台湾问题专家、中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任刘红日前撰文评价了此次台商包机返乡。
他在文章中指出，“春节包机”这一两岸业者积极参与的有利于两岸来往的举措，将在两岸经贸交流记录中留下光彩的一笔，也将成为将来谈判两岸直航、两岸直航具体运营时的必要参考点。
文章中指出，“包机”返乡虽然最后成行，但却被“调包”。“春节包机”的前身是“包机直航”，是在去年10月28日，由台湾地区“中国台商发展协会会长”、国民党“立委”章孝严正式提出的。
他指出，作为商业经济活动，原定的“包机直航”的好处体现在三方面：
一是给台商带来实惠。由于春节期间在祖国大陆的几十万台商集中返乡过节，运输能力和旅客数量相差太大，“包机直航”可以增加机位；从上海直接去台北，与绕道港澳相比，可以缩短三分之二的距离；由于飞行成本大幅减少，票价将随之大幅度降低；直飞单程由绕道香港起降4次变为起降2次，安全保障概率提高许多。
二是给业主带来利益。本来两岸航线是效益最高的航线，“春运”更是两岸航线最为繁忙的时期。“包机直航”中的旅客限制为台商，有利于客源向台湾地区航空公司集中，有利于台湾地区航空公司增收节支。
三是给社会带来希望。如果台湾当局能够同意“包机直航”，至少给民众一个正面信号，两岸关系将得到改善，“三通”将有可能取得突破。缓和两岸危机和“三通”直航将会带来两岸经贸的大发展，进而为欲振无力的台湾经济注入新的活力。
文章还指出，如此一件有利台商有利台湾的提议，与以往许多有利于两岸交流和两岸关系的许多建议一样，依然没有得到台湾当局的呼应。2002年11月12日，台湾“行政院”做出“准包机、不准直航”的评估结论。15日，“陆委会”的方案出台，规定为“定点定时、台商乘坐、单向经营、绕道港澳”。就这样，“包机直航”被调包为“无直航的春节包机”。
文章指出，事实很清楚，改变议题性质的要害，是图谋实现绕过“一个中国”原则启动两岸政治谈判，图谋趁机把“两岸三通航线”定位为“国际航线”，进而造成“一边一国的事实”。改变民航性质的要害，是借机宣扬大陆军事威胁论，既煽动对祖国大陆的敌意，又可阻挠两岸直航。改变经营性质的要害，是逼祖国大陆放弃对“包机直航”的支持。事实很清楚，“包机直航”原有的“直航含意”被完全剥离，“直航变成曲航”。
刘红在文章中还指出，两岸“三通”已是主流民意。此次飞越海峡的“春节包机”，在发展两岸关系方面，在促进两岸“三通”方面，给两岸人民带来四大启示：
一是祖国大陆有诚意。与24年来的两岸关系一样，“春节包机”再次证明，在缓和、发展和推动两岸关系向前迈进方面，在希望台湾社会安定、经济发展和政局稳定方面，在保护和照顾台湾同胞利益方面，祖国大陆不仅充满诚意，而且措施到位。
在目前来说，在帮助台湾经济走出困境和稳定台湾人心方面，“三通”能够取到无法替代的作用，所以祖国大陆积极支持，在中共十六大的政治报告中，更是提出要采取实际步骤促进“三通”。就“春节包机”来说，之所以能够实现，就是祖国大陆推动的结果。一句话，只要有利于两岸关系的事，祖国大陆就支持；只要有利于台湾同胞的事，祖国大陆就赞成。
二是台湾同胞有愿望。在台湾各界看来，“两岸不直航”，第一是不适合两岸加入WTO后的新经济格局，不适应两岸关系迅速发展的需要。第二是绕道港澳，造成时间、成本消耗成倍增加。第三是无助于台湾经济恢复元气。
而对“三通”的盼望，在“春节包机”中也得到反映。“春节包机”无法达到原来“包机直航”所能起到的“给台商带来方便、给业者带来利益、给社会带来希望”的目的，客源大幅减少，但作为“春节包机”当事人的岛内民航公司表示，尽管“航运成本不够经济，效益不明显的”，但是“亏本赚吆喝”，为了能在“未来两岸实质通航时占先机，现在就算赔钱也会揽下生意”。
三是技术谈判有成果。“春节包机”告诉人们，第一是两岸的经济活动要避免政治干扰。祖国大陆的立场明确，台商在大陆的发展是双赢互利的。可以说，“春节包机”为以后“三通”谈判提供了可借鉴的经验。
四是台湾当局在拖延。从政治上讲，陈水扁当局在岛内推行“渐进台独”的同时，在两岸关系上的着力点，是限制两岸各种交流和经贸来往，为岛内日益增高的“大陆热”降温，以隔绝和斩断两岸的同胞情，也就是说两岸来往越少越好，“三通”当然成为他们集中围堵的目标。从经济上讲，一方面台湾经济衰退，需要大陆市场为岛内经济输血；一方面通过发展与大陆的经贸关系，壮大“台独”的综合实力。
因此，在“三通”已经成为社会主流民意之下，陈水扁当局已经进入怪圈循环之中，一方面陈水扁当局紧盯着“三通”将带来的经济上的好处，一方面政治上做着破坏两岸关系、拖延“三通”的事。陈水扁当局最为理想的结果，是李登辉前不久所说的“只要‘一边一国’，‘三通’、‘四通’都没有关系”。
文章在最后指出，显然，“三通”这一经济问题，已经被陈水扁当局作为进行政治上分裂祖国活动的筹码。在“春节包机”即将启动之际，也请台湾当局思考三点，一是24年来的两岸关系和两岸经贸的发展，证明台湾没有吃亏。二是“三通”是不可逆转的趋势，违反经济规律和民心民意的事少做为好。三是与其整天在挖空心思的推出一个又一个“台独”提案，还不如学习“包机直航”的提议人，多为民生考虑一下。
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