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| 振兴东北掀起中国新一轮国企改革高潮 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月08日16:09 新华网 |
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新华网沈阳10月8日电（记者王军）在经历了三年改革与脱困后的中国东北国有企业又面临着新一轮发展机遇。今年年中，中国政府确立了振兴东北老工业基地的战略决策后，东三省的决策者开始进一步加快国有企业改革步伐。
支持国有企业退出一般性竞争领域则成为这一轮改革的重点。中共“十六大”以后，国企的改革重新提上各级政府的日程，特别是中国政府决定振兴东北老工业基地之后，国有企业集中且大多生存困难的东北三省相继出台了各种措施，以加速国企改革。黑龙江省在今年上半年成立了国企改革推进小组，主要目标就是重组黑龙江的400余家国有以及国有控股的大中型企业。同时，有步骤有计划地减持普通国有股。
尽管沈阳市政府有关部门尽量保持低调，今年上半年，沈阳市政府已明显加快了国有资产管理体制改革，分期分批推进国有股转让，目前已有9家上市公司的国有股被列入向外来资本转让的名单。吉林省也决定，调整国有经济布局，国有资本从一般性竞争领域和中小企业退出。对国有企业进行战略性重组，深化改革，建立现代企业制度，大力发展民营经济，积极推进股份制改造，优化所有制结构。
统计数据显示，截止到2002年，中国国有企业的资产总量是17．4万亿元，而国资委的主要负责人要求，加快国有经济布局和结构的战略性调整，推动企业间的兼并、联合、重组，力争用5年时间使符合破产条件的国企基本退出市场。
业内分析人士指出，在要处置的众多国有资产中，有相当多的资产是优质资产，即使是银行的不良贷款中，也有相当比例的项目是具有良好经营前景的，这些企业不仅沉淀着厂房、设备等产能，而且还有大量的管理人才、技术人才以及行业准入牌照。对于手握资本的机构或个人投资者来说，这是千载难逢的投资“金矿”。
北大纵横财务顾问公司董事、总经理罗飞认为，国有企业中的资源性企业，特别是一些在一个区域或者一个行业具有垄断地位的公用事业企业，以及一些在竞争领域有比较优势的企业比较符合外来资本的口味。此外，大量存在于银行和资产管理公司手中的不良资产，也是一些专业外资机构的目标。
但是，国有企业沉重的历史包袱仍可能成为国企改革的最大阻力，尤其是企业债务问题及人员安置问题在东北地区尤显突出。辽宁省省长薄熙来曾对外商坦言老工业基地的弱点时说，东北要想成为中国新的“经济三角洲”并非易事，资金问题就是一个瓶颈，仅安置好矿区职工就需资金百亿元。中国的通常做法是由买方企业负责解决卖方企业全部人员，包括离退休人员的就业、福利、社会保障等问题，这可能是阻碍建立国企退出机制的一个主要障碍。
专家预计，外资进入中国对国有企业进行兼并重组刚刚开始，未来5年内，外资并购将有一个明显的增长趋势。而辽宁省政府经济发展研究中心副主任卢松也认为，未来几年内，东北国有企业将会退出一般性竞争领域，包括民营资本在内的非国有资本将在振兴东北的战役中担负起主要角色。 |
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