收容遣送条例“退役”后，沈城首起流浪乞讨人员血案暴露一段“管理真空”

　　昨日凌晨，沈阳北站地区发生一起恶性杀人案，两名外来人员被一伙流浪乞讨人员用棒子、尖刀、碎石、砖头等打成重伤后，被活活地埋进一个深半米的大土坑内。沈阳市公安局北站地区分局全力出击，在4个小时内成功侦破此案。

　　令人震惊的是，这伙制造骇人听闻惨案的流浪乞讨人员竟是一群“孩子”，他们中年龄最小的仅有11岁，最大的18岁，残害两名被害人的理由是怀疑对方侵占了自己的“地盘”。有人士指出，收容制度废除后，后续的管理措施没跟上已经使社会治安压力增大。这起在收容制度废除后发生在沈阳流浪乞讨人员中的首起血案为有关部门提出一个问题：如何更快地填补这段管理的真空？这些流浪乞讨人员应该由谁来管？

　　快 那边砍人埋人了

　　昨日凌晨3时30分，沈阳市公安局北站地区分局接到被害人王某（男，23岁，四川省西允县人）的报警。遍体鳞伤的王某说：在一个小时前，有7名男子对两男子进行砍杀后并埋到一个工地里。案情重大，北站地区公安分局政委张专、副局长曲戈平、刑警大队大队长张志民立即带人赶赴现场。在报案人的指引下，侦查员在沈河区团结路快速干道北侧一动迁工地里发现埋人现场。据张志民大队长描述，他们走到那个长3米、宽1米的土坑前，就听到一男子的呻吟声，发出声音的男子仅肩部以上露在外面。报案人说，还有一个人被埋在里面。

　　民警立即用双手挖土救人，请求沈阳市消防支队救援车增援。在消防官兵的配合下，10分钟后，头部露在外面的男子被救了出来，他已经奄奄一息。又过了5分钟后，埋在下面的男子被挖了出来，但全身血肉模糊已经死亡。尚有气息的男子被送到沈阳市第三人民医院紧急手术，但因伤势过重死亡。

　　警方在案发地附近找到一名遇害者的衣物和身份证，得知此人姓尹，18岁，内蒙古自治区呼兰浩特人，另一遇害者身份待查。

　　查 午夜地毯式搜凶

　　北站公安分局领导立即责成刑警大队组成专案组展开侦破。根据王某描述的犯罪嫌疑人的体貌特征，分局立即调集40多名警力，对周边的网吧、洗浴中心、候车室等场所展开地毯式搜索。在走访到惠工广场附近一网吧时，有人反映下半夜有一伙北站地区的流浪乞讨人员在网吧上网，大约凌晨2时许有一个人来喊他们，说“110”来了，这伙人就跑了。另有知情者说，这伙流浪乞讨人员经常在北站二路的长途站点过夜。

　　上午7时，民警紧急赶到长途站点，在一辆停放在这里的长途客车上发现了8个正在熟睡的可疑男子。民警立即将这伙人带回刑警大队进行审查。经报案人辨认，这伙人中的朱某（男，14岁，安徽省林泉县人）、刘某（男，11岁，内蒙古自治区通辽市人）、齐某（男，12岁，长春市人）、崔某（男，15岁，西丰县人）等四人参与了杀人和埋人。

　　经初步讯问，朱某、刘某等7人长期混迹在北站地区的车站、广场，靠捡拾为生。案发当日，他们听说有三个“新人”在北站广场对面的草坪上睡觉，觉得这3个人在争他们的地盘。他们对3名被害人进行威逼并带往案发地殴打，被害王某逃脱，另两名被害人被他们埋进土坑内。

　　惨 目击刀砍加活埋

　　张军（化名）当时一直被作案团伙挟持着，他目击了惨案的现场。张军当晚在广场闲逛，被7名作案人无缘无故地打了一顿后，被挟持着一同前往案发地。

　　张军说，大约凌晨2时许，那伙人在广场的草坪上发现了3个睡觉的被害人，用棍棒将其中的两个人打倒，然后又用绳子绑着3人到一个拆迁工地。一个叫王明的人就拿刀砍其中两个被害人的脖子，其他人用砖头、铁棒打两个人的头部和身体。打了一会，感觉两个被害人已经没气了，就把两个人抬到工地的一边，用砖头和土块等埋上了。

　　据张军说，那伙人也逼着他打人，他自己身上有伤就没有动手。

　　毒 血腥施暴30分钟

　　13岁的朱某是犯罪嫌疑人之一。在刑警的审讯室里，他向记者讲述了残害两被害人的过程。朱某说，昨日午夜，他们7人在北站广场发现睡在草坪上的3个人。他们感觉这3个人占了他们的地盘，就把3人叫起来。先把他们的皮带和鞋脱下来，然后拽着他们到了惠工拆迁工地。他们把其中的两个人用皮带绑在了一起，把嘴勒上，然后用木棒进行殴打。

　　朱某说：“我用木棒先打了20几下，然后众人都上来打。大约打了半个多小时，看两个人身上出了不少血，躺在地上不动了，我们头决定离开。要离开时，有人说人不能放这，我们给埋了吧。几个人就把两个人拽到坑里，一起往里填沙子和石头，直到把二人埋上。 ”

　　相关链接

　　已经废除的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》规定，对城市流浪乞讨、农村进入城市流浪乞讨、露宿街头人员进行收容遣送。

　　现在实行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》规定，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

　　对于城市的流浪乞讨人员，救助站也不能采取强制收容的办法。确认是否具有被救助资格将成为今后工作的难点。

　　作者：萧叶 王迪