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南京：市容整治“拒绝应付”
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2002年10月26日08:04 扬子晚报
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正在“精雕细刻做老城”的南京市把市容管理的重点延伸至街巷和居民小区，市民期待这一轮深入到房前屋后的综合整治能创造真正舒适优美的人居环境，最关心的亦是政府如何防止脏乱差的“回潮”。
南京市已连续4年进行城内老小区出新，今年在进行大规模老城改造的同时，开始重点对小街巷和居民院落进行清理，目前已重新摊铺、出新了43条小街小巷，力争使老百姓家门口路好走、地干净、治安优良。但与此同时，南京市民对市容环境整治的要求也在不断提高，如路面干净了还要求清理死角，细部整洁了还要求种花植草等。自开通网上市长信箱以来，投诉最多的就是市容卫生不合格，而市容管理水准较高的鼓楼区连续4个月位居投诉量榜首。记者10月22日在天津新村采访时看到，尽管整治后小区整洁有序，但仍有居民对围墙外的违章建筑向前来检查的罗志军一行投诉。此外，市容整治之后的“回潮”现象也是市民投诉的热点。
市长罗志军分析说，出现“回潮”现象往往因为这样几个原因，一是一开始就以“应付”之心对待城市管理，如少数街道在得知上级来检查时常常暗示占道亭棚“过几天再出来”；二是没有采取统筹治本的办法，如有关部门曾经两次组织街巷摊点“进棚入室”，但还是以“清理了百姓不方便，不清理百姓有意见”的两难境地而终告“回潮”；三是在多个部门交叉的部位和区域往往职责不清、相互推诿，如路边修车摊点常常出户经营，但工商、市容等部门都“有权管又都不管”。“一家扫”还没有在全市推开，使得环卫部门和街道清扫“两脱节”，往往在5—8米的交界范围内来回扯皮。
如何根治“回潮”这一痼疾，罗志军表示，这首先在于对待创卫考核心态的成熟，尽管南京市把建成国家卫生城写进了今年的政府工作报告，但创卫的根本目的不在于拿一块“牌子”，而是疏松老城环境让百姓生活得更舒适，把城市做大做强，细节做优做美，吸引外来投资，拓展就业空间，激发省会城市的潜力和经济活力。如下关区开办了不少交易市场，入市的大部分是外来人口，收缴的管理费用勉强维持保洁、保安，解决不了多少下岗职工就业问题。而湖南路将一个低档次的街边夜市改造成全国闻名的商业街，创造了鼓楼区1／3的财税收入，就是“不算小账算大账”得来的大效益。
其次，政府部门应务实尽责拒绝应付。城市的环境是城市的“名片”，一个地方的环境管不好，这个地方的行政负责人就不称职。街头巷尾的环境每天都与百姓作息密切相关，应能时刻坦然经受老百姓的评判，而不仅仅是检查团的查访。据悉，南京市明年还将拓宽60条支路，并在2—3年内整治1500多条小街巷。同时，今后每月、每周将分别不定期设立一天“市长、区长、街道主任市容检查日”，深入街巷小区明察暗访，重点解决群众反映强烈的街巷路面、下水道、窨井盖围挡、占道摊点等问题。
第三，一些因政府部门职责不清而造成管理不到位的状况，应尽快明确牵头单位实施正常管理，并逐步使部门职能归位。南京街头的书报亭曾经是城市充满文化气息的景观，但少数书报亭近日出现擅自挂横幅、支阳伞或超范围经营，由于目前分属8个部门管理而疏于规范。为此，市政府已明确由新闻出版部门为“第一责任人”。前文提到的路边修车摊点则由工商部门牵头实施管理。中讯 俞侃（新华日报）
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