 | | 图为昨天委员们在听取６位厅长的述职报告。 潘劲松摄 |
从昨天开始，广东省九届人大常委会第３３次会议开始对省政府组成部门中的６个厅的厅长进行述职评议。昨天上午，省劳动和社会保障厅厅长方潮贵、省交通厅厅长张远贻、省外经贸厅厅长梁伟发、省信息产业厅厅长徐志彪、省教育厅厅长郑德涛和省文化厅厅长曹淳亮分别向常委会委员们作了自己的述职报告。 据悉，省人大各专门委员会已经对以上６位厅长的工作形成了初步评议意见，与会的委员们将据此在今明两日对厅长们的工作进行评议。 省劳动和社会保障厅厅长方潮贵：社保稳步推进 抓住参保率低的非公有制企业和落后地区两大重点，建立目标责任制、情况通报制度和齐抓共管工作机制，大力推进社会保险扩面征缴工作，取得了较大的进展。 ２０００年和２００１年，全省参加企业基本养老保险人数分别比上年增加３６２·６７万人和２００·４８万人，增长７２·２％和２３·２％，失业保险分别增加３０７·７７万人和７１·５４万人，增长６９·８％和９·６％。到２００１年底，我省养老、失业、工伤保险参保人数均居全国首位。２００１年全省共征收社会保险基金２６８·０４亿元，比１９９９年增加１３６·２５亿元，增长了９６·７％；五项社会保险基金历年滚存结余达３１３·２２亿元，占全国的２９·７％，比１９９９年底增加１３１·５７亿元，增长了７２·４％；养老保险基金年度收支赤字的统筹地区由１９９９年的１３５个减少到４６个，减少了６６％。 失业率３％以内 加快理顺国有企业下岗职工劳动关系，初步实现基本生活保障向失业保险的并轨。２０００年，我们在全国率先实行国有企业新的减员不再安排进中心、一步到位进市场的政策。从２０００年到２００２年３月底，全省共分流国有企业下岗职工５７·４万人；３月底在中心的下岗职工仅为２·６６万人，比１９９９年底减少了１４·１４万人，只相当于同期领取失业保险金人数２３·３５万人的１／９，基本实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。 近两年，就业局势保持了基本稳定。２００１年全省城镇累计登记失业人数为１０４·１万人，安置就业６７·４万人，年底城镇登记失业率为２·９％，实现省政府确定的把失业率控制在３％以内的目标。 省人大财经委评价： 方潮贵同志与时俱进，推动全省劳动保障事业上新台阶，取得显著成绩。他工作思路清晰，抓住工作重点，调动各方面的积极性，使我省劳动保障工作的很多方面都取得了进展，并走在全国的前列。方潮贵同志具有较好的政治思想素质、较强的组织协调能力和决策能力，在干部和群众中有较高的威信。 省交通厅厅长张远贻：高速公路降造价提质量 针对我省公路建设“价高质次”的问题，我们组成专门调查组，从各个环节查找造成造价偏高的原因和问题。通过剖析两条“高价路”，针对交通工程存在的问题，要求交通主管部门工作人员不得参与评标定标，规范招投标和监督管理。同时开展以提高质量、降低造价为重点的公路建设市场大整顿。 经过各方的努力，去年至今年通车的公路项目优良率达８０％以上，其中高速公路优良率达１００％，在建高速公路造价基本上可控制在概算范围内。 收费站年内减５０—６０个 广东是最早发展收费公路的省份，但站多、管理漏洞大。去年我们组织了调查组，用半年时间对全省收费站进行一次摸底调查。从去年下半年开始，我们已经着手开展了清理整顿工作，会同省财政厅、监察厅制定了《广东省非经营性收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法》，经省政府批准从今年开始实施；按照省政府的要求，今年全省要撤并５０—６０个收费站，我们正按省政府批准的清理整顿方案逐项抓落实，以确保今年任务的完成，争取给社会一个较好的回答。 省人大财经委评价： 张远贻同志任职以来，使全省交通建设取得显著成绩，为全省经济和社会发展奠定了重要基础。张远贻同志思想解放，工作中既讲原则又讲灵活，善于协调，富有创业精神，有较强驾驭全局的工作能力和决策能力，开拓进取，业绩突出；工作认真负责，实事求是；为人正派，严于律己，受到干部和群众的好评。 省外经贸厅厅长梁伟发：外经贸逆境飘红 上任以来，亚洲金融危机的冲击尚未消失，特别是去年世界经济增长明显放缓，使我省外经贸发展面临严峻考验。但两年多来，在省委、省政府的正确领导下，我省的外经贸工作仍取得了一定的成效。全省进出口贸易总值从１９９９年的１４３０·７亿美元发展到２００１年的１７６４·９亿美元，增长２３·４％，其中出口从７７７·１亿美元发展到９５４·２亿美元，增长２２·８％。我省外贸出口总体结构进一步优化，机电产品和高新技术产品出口占全省出口总值的比重由１９９９年的４９·７％和１５·５％上升到２００１年的５８％和２３·４％。同时两年来我省共办理３５００家民营企业申请出口经营权，全省民营企业出口连续两年翻番发展。 全省实际吸收外资两年累计３０３·４亿美元，增长８·９％，其中吸收外商直接投资两年累计２５２·１亿美元，增长６·３％。 迎入世早作准备 去年上半年，我厅与省委政研室共同起草了《关于做好加入世贸组织应对工作的若干意见》，对全省如何及早做好加入世贸组织的应对工作提出了具体要求；同时，组织或协助有关部门有步骤地开展外经贸方面的地方性法规、规章和政策措施的清理，其中协助清理的地方性法规１件、省政府规章１５件，宣布废止的外经贸政策措施３３６件，修改的４件。在此基础上，经省政府同意，我厅设立了进出口公平贸易局，负责全省进出口公平贸易工作；组建了广东省ＷＴＯ事务咨询服务中心，负责全省ＷＴＯ信息咨询服务、培训和专题研究工作；成立了广东省外商投资企业投诉中心，负责外商投资企业投诉的协调解决工作。 省人大财经委评价： 梁伟发同志认真履行职责，取得显著的成绩。尤其是在去年我省外经贸面临严峻困难的情况下，外经贸系统团结一致，沉着应对，扎实工作，克服困难，全省对外贸易和吸收外资以及外经、口岸等各项工作都取得新的成绩。梁伟发同志具有较好的政治思想素质、较强的组织协调和决策能力，受到干部和群众的好评。 省信息产业厅厅长徐志彪：全国首部电子商务法规将在粤问世 为了突破我省电子商务发展的法律瓶颈，在省人大的指导下，省信息厅开展了电子商务立法的有关工作。为使电子商务立法更具有实践性，提出了在电子商务发展比较成熟的广州黄花岗信息园设立电子商务示范基地，深入研究解决电子商务实际运作中涉及的具体的法律问题，为全省的立法工作提供参考。目前，由我厅负责起草的《广东省电子交易条例》已经省政府常务会议通过，这一条例如经省人大通过在今年正式出台，将是全国第一部电子商务地方法规，将为省内的电子交易提供有效的法律依据。 全省互联的电子政府浮出水面 我省今年内将全面实现政府机关联网。其中，上半年基本连通省委、省政府、省人大、省政协和省纪委五套班子，以及省政府组成部门和直属单位，全面连通２１个地级以上市和顺德市政府，为政务公开创造良好的网络环境。专网平台建成后，政府各部门不需再独立建网，可以在此平台上建立向下的业务应用系统，既能避免重复建设，又能实现资源共享。 重点工程建设逐项完成 “九运会”信息网络建设取得了圆满成功，覆盖了省内１５个市、５６个场馆，圆满完成了“九运会”的信息传输和通信保障任务，由于整个建设过程组织严密、工作人员尽职尽责，整个项目节省经费近３０００万元。目前，该信息网络正在转变成为我省电子政务网络平台，为全省电子政务建设提供了一个高速宽带的网络基础。 另外，规模浩大的全省社会保障信息系统工程目前已经完成简易开通和系统总体设计工作，并已在广州、顺德、珠海、南海等地开始单项和综合业务试点，整个系统正进入全面实施阶段，计划于２００３年初步建成。 省人大财经委评价： 徐志彪同志开创性地开展工作，在加快发展信息技术和信息产业，大力推进信息技术在国民经济和社会各个领域中的应用，抓紧建设和完善现代信息基础设施等方面做了很多工作。他工作适应性强，有较强驾驭全局的工作能力和决策能力，他开拓进取，业绩突出，依法行政，业务熟悉，技术精通，廉洁自律。 省教育厅厅长郑德涛：８０多万中小学生享受免费义务教育 建立农村困难家庭子女义务教育阶段书杂费免收制度。在省委、省政府主要领导和分管领导的重视和支持下，在省财政厅、省扶贫办的配合下，省政府从２００１年起每年拨出３亿元专款，解决农村困难家庭子女入学难问题。目前，全省已有８０多万中小学生享受了免费义务教育。同时，切实治理中小学乱收费，规范收费行为。 高等教育迎来新的发展 去年，在省委省政府高度重视下，中山大学与中山医科大学实现了强强合并，组建为新的中山大学。广东省政府和教育部签署了重点共建新中山大学和华南理工大学的协议，省政府分别向两校投入９亿元和２亿元，加快这两所学校建设。省政府决定，从２００１年起，高校每年基建费从２·６亿元提高到４亿元；“十五”期间为高校贴息贷款２０—３０亿元；投入２０亿元支持广州大学城建设。 加快全省高校布局结构调整和深化高等教育各项改革，根据条件和可能，适当增加我省高校的数量，力争每一地级市建立一所高校；重点支持若干所专科学校尽快升格为本科院校；支持和积极引导广州等地建设大学城。支持省属重点大学办好二级民办学院，积极鼓励社会力量举办民办普通高校。据去年统计，我省普通高校本专科在校生３８·２万人，比上年增长２７·５％。努力提高办学层次，加快发展研究生教育。２００１年我省在校研究生１·８万人，比１９９９年增加８７％。目前，我省拥有一级学科博士授权点２６个，博士点１５１个，硕士点５４０个，博士点拥有量在全国排第五位。 去年，通过全国重点学科新一轮的评审，我省国家级重点学科由１５个增加到４２个，增加了１·８倍，取得了新进展，在全国排第六位；高校获国家自然科学基金面上资助项目２０４项，占全省的８６·１％，经费３４１３万元，占全省的８３·９％。新组建的中山大学去年获国家自然科学二等奖一项，实现我省高校获国家级大奖零的突破。 省人大教科文卫委评价： 郑德涛同志认真履行职责，坚持依法行政，做到以身作则，廉洁自律。郑德涛厅长具有较高的政治素质和业务素质，勇于开拓，为我省教育改革与发展营造了良好的内部和外部环境。他为广东教育的改革与发展做了许多工作，成绩显著，使广东教育出现了良好的发展势头。郑德涛同志是一位称职的厅长。 省文化厅厅长曹淳亮：扫黄打非，正版繁荣 在２０００年７月以来的治理整顿中，共压减了占总数４５·７％的歌舞娱乐场所，压减了占总数７５·９％的电子游戏场所，清理了占总数２４·８％的音像经营业户。在扫黄打非方面，２００１年查获非法音像制品、电子出版物数量接近于１９９９年的两倍，２０００年破获非法光盘生产线数量相当于１９９９年的三倍。期间，还成功端掉７０多个窝点，抓获一批涉案人员，并首次抓获主犯。 与此同时，我们将“管理就是服务”的理念贯穿于工作之中，促进了正当经营的初步繁荣。以音像市场为例————２００１年正版音像制品销售额和营业额分别较２０００年增长５６·６８％和４５·７０％，今年头两个月，正版音像制品销售额、营业额就已超过了１９９９年全年总和，创下历史新高。 我们还积极推行连锁、超市、电子商务等形式的经营；通过严打走私、盗版和积极推动机制改革，使我省的电影发行放映特别是国产电影的发行放映票房收入跃居全国第三；为解决农民看电影难问题的２１３１工程也已经铺开；２００１年，我厅就长期困扰演出经营的重复缴纳营业税问题主动与税务部门协商，使全省演出经营单位一年减少税赋达１０００多万元。 对外文化，交流活跃 在对外文化工作方面，两年来我省交响乐团、现代舞团、芭蕾舞团足迹遍及欧美。２００１年１１月２５日，广州交响乐团在奥地利维也纳金色大厅举行交响音乐会并取得圆满成功，不仅成为中国第一个进入这个举世公认的“音乐圣殿”演出的省级乐团，还由此得以签下２００３年欧洲六国十场巡回演出的商业合约。两年间，英、法、俄等国十多个一流艺术团体先后来到广东。连同来自国内各地的节目，全省各类艺术演出场次２００１年达到破纪录的２９９３８场，比２０００年的２５０９３场增加１９·４％，平均每天有８２场演出在省内各地以飨大众。 省人大教科文卫委评价： 曹淳亮同志具有较强的工作责任感和使命感，实事求是，开拓创新，有一定的政策理论水平，有较强的组织领导能力。在他任职期间，我省山区文化建设、文化艺术、群众文化、文物博物以及文化市场管理等方面的工作，都做出了显著成绩，文化事业建设上了一个新台阶。曹淳亮同志是一位称职的文化厅厅长。（记者毛哲、通讯员任宣）
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