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温家宝强调开放资本账户必须坚持循序渐进原则
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2002年10月11日14:21 中国新闻网
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中新网10月11日电：据新华网报道，国务院副总理温家宝今天在东盟与中、日、韩“短期资本流动管理与资本账户开放高级研讨会”开幕式上表示，开放资本账户必须坚持循序渐进原则。资本账户的开放进程必须与本国经济发展阶段相适应，必须有利于本国金融的稳定。良好的经济发展形势，正确的宏观经济政策，充足的经济实力，健全的金融体系，完善的金融监管，应是审慎开放资本账户的前提。
温家宝指出，资本有序的跨国流动，是现代经济发展的客观要求。发达国家有较多的资本、先进的技术和现代企业管理经验，发展中国家有工资成本较低的劳动力和价格低廉的自然资源。国际资本的流动，可以改善资源的有效配置，提高资源的使用效率，促进全球经济增长。但是，国际资本的流动，也会产生一定的负面影响，尤其是短期资本大量无序流动，加剧了金融市场的波动，甚至危及一个国家或地区的经济和金融稳定，引发政治和社会动荡。因此，在经济和金融全球化发展的形势下，加强和改善对短期资本流动的管理，稳步推进资本账户开放，有效防御国际资本对本国金融市场的冲击，维护经济和金融稳定，是我们共同面临的一个重大课题。
温家宝说，中国实行改革开放以来，稳步推进资本项目对外开放，统一协调资本开放、人民币利率和汇率政策。1994年实现了汇率并轨，成功地建立了以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率保持稳定。1996年12月，实现了人民币经常项目可兑换。在资本项目方面，积极吸引外商直接投资，严格控制借用外债，支持优质企业到境外上市或投资。到2001年底，我国通过各种渠道共利用外资约为5600亿美元，境外资产已超过4000亿美元。目前，根据我国资本市场的发育程度和金融监管水平，尚未开放外资购买以人民币标价的证券资产，目的是为了防范国际短期资本的冲击。实践证明，按照循序渐进原则实行资本项目开放，使中国成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，促进了经济发展，也为维护亚洲金融稳定作出了贡献。
温家宝指出，促进资本账户逐步开放，必须加强地区金融合作。亚洲地区，尤其是东南亚地区，仍是经济高速增长的地区之一，是吸引国际投资最多的地区之一，有超过1万亿美元的外汇储备，金融合作的潜力很大。在亚洲各国的共同努力下，亚洲的区域金融合作有了长足的进展。我们希望这一合作势头能够继续保持。
温家宝强调，促进资本账户逐步开放，必须进一步发挥国际金融机构的作用，加强国际金融合作。促进资本开放，必须完善国际货币体系，尤其要加强主要国家宏观政策的协调，稳定汇率。发达国家应进一步向发展中国家开放市场，提供持续和足够的资金与技术援助，帮助发展中国家提高自我发展能力，努力消除贫困。在经济全球化迅速发展的时代，建立科学、合理的国际标准和准则十分必要。在建立国际标准和准则时，既要研究和总结各国经济发展的普遍规律，又要注意不同国家处在不同历史发展阶段的特殊性，尤其要照顾发展中国家的利益。
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