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坚持两个“毫不动摇” 完善基本经济制度
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2002年11月29日09:51 扬子晚报
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十六大报告旗帜鲜明地提出了坚持和完善基本经济制度的方针和要求，强调了两个“必须毫不动摇”：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济”。江苏省社科院研究员、经济学家钟永一在接受本报记者采访时说，执政党对国家基本经济制度的创新，是项根本性的制度创新，意义极为重大。全世界都看到了，正是在十五大到十六大这短短五年里，十五大提出的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度，极大地解放和发展了中国的生产力。在这个基础上，十六大对基本经济制度的认识和设计又有创新。钟永一说，这种创新主要表现在以下方面：
一、从提出“确立”基本经济制度到强调“坚持和完善”基本经济制度，紧跟实践的发展提出了新的目标任务。所谓坚持，就是不能把以公有制为主体与促进非公有制经济发展“对立起来”，两者应“统一于社会主义现代化建设的进程中”，两者都“必须毫不动摇”。非公有制经济还没有发展起来的地区，必须尽快更新观念，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济。非公有制经济已经发展起来的地区呢，也不能又回过头去“消灭”国有和集体企业。
二、对完善公有制为主体、深化国有经济改革的新认识新举措。十六大报告重点强调了深化国有资产管理体制改革，将成为各地打破目前国有企业多头管理、改制重组多方掣肘僵局的突破口。钟永一说，我省应尽快对这一决策作出敏锐反应，以抢占新一轮国有经济布局和结构调整的先机。特别是垄断行业应当及早丢掉希望“国家保护”的幻想，加快改革步伐，早改早主动。
三、对于发展个体、私营等非公有制经济的新认识新举措。十五大对个体、私营等非公有制经济的提法是“要继续鼓励、引导，使之健康发展”。十六大则进一步提出“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”钟永一认为，从“继续鼓励”到“充分发挥”，几字之差，体现了认识和估价又进了一步。更重要的是明确提出“放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。”这表明，中央下决心排除非公有制经济发展中长期存在的一系列制度障碍，将用新的制度安排去保证“充分发挥”落到实处。对财产保护这个敏感问题，十五大提出了“健全财产法律制度，依法保护各类企业的合法权益和公平竞争”的原则意见，十六大则明确提出“完善保护私人财产的法律制度”。这是一个重大突破，将解除个体户、私营企业主和一切通过合法途径先富起来的人们长期以来存在的后顾之忧，放开手脚为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出贡献。（新华日报）
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