上海市政府新闻发言人焦扬答记者问

　　1、东方广播电台：今年我们新增四十万个岗位，过去三年是每年净增十万个岗位，对于城镇中失业人员来说，净增更有意义，想问今年净增是多少？今年出台一些措施保证高校毕业生的就业，这些政策出台是否提高外省市毕业生进入上海的门槛？

　　焦扬：今年没过完，只有半年，今年到底净增多少，现在无法统计。新增与净增的概念是不同的，净增是实实在在的增加了就业岗位，新增数量减去减少的数量。但是，如果只

　　考核净增的数目就难知晓在什么地方增加了什么岗位，什么地方减少了什么岗位，很难体现与经济发展与就业增长的关系。因此，现在新增的概念是增加就业状况的透明度，新增在哪些方面，增加什么岗位，有很清楚的描述，对社会的透明度的概念更加实在。

　　上海实行人才战略，建设人才高地，是市委、市政府坚定不移的方针。上海吸纳各方面人才的措施，各位记者都有所了解。根据上海经济与社会发展，上海既鼓励上海的生源在上海就业，也鼓励到基层去，到边远的地方去。对于非上海毕业生，只要符合一定条件，都能在上海通过落户或办理居住证等方式在上海就业。上海是一个特大型的城市，人口对城市的建设与发展有一定的关联，因此，对于上海来说，控制外来人口与世界上各大城市一样都有一定的要求，上海对于高校优秀毕业生在上海就业不做数量上的限制，上海每年吸引外来人才的数量在全国名列前茅，我们希望有更多的外来优秀人才参加上海的建设。

　　2、美国道琼斯新闻公司：想问一下周正毅的案件，你上次说有关部门继续调查这个事件，有什么进展，可以告诉我们这方面的情况吗？

　　焦扬：对这件事情，市政府在积极配合有关方面调查。现在外面各种消息很多，但作为新闻发言人，我还没有得到权威部门的权威信息。

　　3、上广990新闻频率：关于出资人规定中的告知和承诺，如果申报不实，他们到底会受到什么样的惩戒？

　　焦杨：告知承诺是上海首创的新的企业登记制度，实行这项制度后，政府由事先审批转向事后的监督，企业是由被动接受监管转为主动加强自律。因此，简单说，就是8个字：政府告知，企业承诺。刚才你关心到底受什么惩戒，上海浦东新区已经试行了告知承诺，据工商管理局浦东分局统计，从2001年1月到今年5月，通过告知承诺发放营业执照1374张，企业申请人在告知承诺书上签名后就承担法律义务，如果他申报不实，或未履行承诺将受到相应的惩戒。如办证后三个月内行政管理机关在检查时发现没有实行承诺的，将被依法处罚直至吊销执照。

　　4、东方网记者问：大家平时谈到就业问题时很少说到青年失业人员，听说有关部门推出了“青年职业见习计划”，目前执行情况如何？第二个问题是，我们从网上看到，海外一家媒体刊登消息说，上海有一位前副市长因周正毅案件而受到牵连，请问这条消息是否属实？

　　焦扬：青年人实际上应该是就业主体，但现在出现了青年的就业难，青年失业的现象，这与他们缺乏技能，缺乏工作经历或经验，以及缺乏敬业精神有关。因此青年职业见习计划是针对这方面的不足而专门推出的。有关部门推出了计划，从去年开始实行，让青年到基地实习3-6月，最长不超过一年的职业培训和岗位实践，提高专业技能，丰富工作经历，包括他的人生的阅历，培养他们职业、敬业的精神。目前有12000人参加了近200家的职业培训，现在已经有3000多名经过培训的见习者走向了新的工作岗位，所选择的见习基地是资信比较好的企业。针对上海大学毕业生就业市场化的趋向，现在高校实行“双证书”的制度，一张是毕业证书，另一张是职业资格证书，目前职业资格证书已涉及30多个行业。学生如果取得两张证书，可以增强就业能力。

　　焦扬：关于第二个问题，有关的报道我确实看到了。近期海外一些网站，甚至有些比较严肃的海外媒体上炒作什么上海前任副市长，或者前任人大副主任因受周正毅案牵连而被监视居住。我可以明确地说，这是极不负责任的，也是毫无根据的。点名道姓地对领导人进行人身攻击，我认为这降低媒体的威信，同时也降低了记者的职业道德，因为它缺乏事实的依据，缺乏法律的依据。由于首先报道这个不实新闻的海外媒体有一定影响，所以报道很快被转载，这极大地伤害了当事人。这位当事人后来向这家媒体投寄信函，指出这是不负责任的谣言，要求他们道歉。这家媒体还是有职业精神的，他们全文刊登了信函，并向这位领导专门道歉，有些媒体也转载了。因此，我觉得媒体应以客观、公正取信于民，对捕风捉影的事情要打一个问号。

　　5、经济观察报：最近上海国资委何时挂牌？地点在哪？国资委挂牌后，许多政府部门会有什么转变，会不会变成行业协会？

　　焦扬：上海国资委不久会挂牌，但时间以及有些政府部门的职责变化，都有一个批准的程序，这些程序还没有完成，因此我未被授权在这里发布。

        6、文汇报：刚才说到今年大学生毕业就业的情况，研究生的就业率是最高的94%，专科生、高职生的就业率只有56.6%，我们想问一下，市政府对帮助就业有难度的专科和高职生就业有什么措施？

　　焦扬：上海对于就业困难的大学生出台的一系列政策，包括职业见习计划，对大专和高职生都适用，如果这方面记者有兴趣作深一步的了解，可与市教委，以及劳动保障部门的有关负责人进一步沟通和交谈。

　　7、东方早报：由于就业困难，现在的毕业生会否比较倾向寻找低于其实际能力和水平的岗位？

　　焦扬：我现在得到的一些信息好像还不是迁就低水平工作，据我所知，许多大学生并不是真的没机会，而是就业期望值过高，不愿降格以求。他们对每月一千元左右的岗位不屑一顾，对于比较艰苦的岗位，他们不太乐意去。大学生就业的政策里也提到了要树立正确的择业观，学校也要进行就业观的教育和指导。你所提的问题，不排除有个别这样的情况存在，但心理预期比较高是现在大学生就业问题的主要障碍之一。

　　8、新闻晨报：有关大学生就业方面的问题，在鼓励支持的措施里有提出，有大学生从事个体经营，在收款和贷款方面有优惠，能否具体说一下。另一个问题是鼓励个人出资方面，政府在投资渠道或者心理辅导方面有没有具体的措施？

　　焦扬：先回答第二个问题，关于鼓励个人投资企业，这方面更多是对于困难群体的有一些优惠和辅助的政策，为困难群体的个人创业提供了一些社会化的服务体系，尤其对于4050有志创业的人士，在这方面上海劳动保障部门和有关部门采取了很多的措施进行帮助，对于其他个体经营者，如有困难，政府提供的这些服务也是面对他们的。有一个名词是“五人运作体系”，这是政府推出的非常实用的针对创业有困难人群的新做法，就是把实实在在的服务体系虚拟为5个人，即创业项目需要的设计人，招标人，出资人，执行人和项目的评估监理人，将这五种角色由社会来支撑，有很多专家志愿者担当了这种角色。政府从过去直接提供就业岗位，转变为更多组织、服务和协调。政府搭建了服务平台，有五种人为创业者提供服务，形成了具有上海特点的创业、就业体系。这个体系的受益者不在少数，如果你对这个情况有兴趣可进一步了解，今天劳动保障部门有负责人到场，可以会后交流，第一个问题也可以和他们探讨。

　　9、香港大公报：上海下半年的就业形势仍不乐观，上海在扭转就业形势方面有什么困难和措施？

　　焦扬：一是非典对就业带来了一定的影响，一些需求劳动力很多的部门都受到不同的影响，现在还没有能力一下子恢复吸引就业者；另一方面，上海产业结构调整第一轮已经完成，上海还要不断改革、发展，世博会场馆建设、浦江两岸的开发，也会带来新的产业结构调整。我们还应注意，我们有很多有利的因素。非典之后上海经济会快速恢处复和发展，会促进就业。在促进就业方面，有八方面的措施，还有很多企业对这些优惠的措施并不太了解，所以随着各方面对这些政策的了解，推进就业政策的力度加强，会显现其作用。总之，我们不能对就业形势掉以轻心，更不能丧失信心，我们还是应该充满信心。

　　10、上海电视台新闻综合频道记者：就业跟经济的关系最密切，温家宝于6月28日在香港签署了一份协议，请问这份协议的签订对上海与香港的影响和作用？

　　焦扬：香港是我们祖国一个重要地区，香港的繁荣和发展是全国人民，包括上海人民的心愿。很多媒体说沪港关系是非常重要的关系，有很多人看到了竞争的一面，但实际上香港和上海是一个互补的关系，有些形容是非常贴切的，比如：“比翼双飞的鸟”，“飞机上的两个强大的引擎”等等。香港和上海多年来有竞争，但更多的是共同促进和发展。这次签署的协议将为沪港两地建立更密切的关系，对推动两地区性贸易自由化、投资便利化、促进两地的经济发展，都会有积极的作用。

　　11、中国经济时报：据说，世博会场馆建设，牵涉4000多家企业搬迁，周边城市都想让这些企业搬过去，你能否具体介绍这方面情况？

　　焦扬：我注意到你用了“据说”这个字眼。在申办世博会时我们有非常详细的论证与规划，现在从申办转向筹办，我们还要对这些设计规划再进行进一步的论证。如果不是因为非典影响，本市已经又召开了一个国际性会议，邀请世界各方面的专家，包括国际展览局的有关官员，来共同研究和论证上海世博园的规划。现在世博园规划需要进一步论证和完善。因此，有多少企业要搬迁，现在说还为时过早。