一

　　近两年多来，海南省农村广泛开展了创建文明生态村活动，受到社会各界的一致赞赏。许多干部和农民说，这项活动意义重大，一举万利，大得人心。

　　以生态环境建设、生态经济发展和生态文化培育为内涵的文明生态村创建活动，是海南农村在开展“三个代表”学教活动中兴起的。当时，各级干部和党员考虑最多的问题是，我们要努力实践“三个代表”，特别是要代表最广大人民的根本利益，就应当从当前农民最迫切需要解决的问题入手。那么，什么是刚刚过上小康生活的海南农民最迫切需要解决的问题呢？他们在和农民群众的朝夕相处中深切地体会到，首先要铲除农村中千百年来形成的脏乱差现象，进一步发展经济，增加收入，使农民同城里人一样，享受到现代文明的成果。现在广大农民不仅有了彻底改变农村落后面貌的强烈愿望，而且经过20多年的改革开放，国家、集体和个人已积累了一定的财力和条件。同时，已建成的一些文明生态村效果显著，发挥了极大的示范效应。为了适应新形势和广大农民的要求，海南省委于2001年初号召在全省创建文明生态村。从此，一个创建文明生态村的热潮在全省如火如荼地开展起来。2000年全省只有十几个文明生态村示范点，到2001年底就发展到近400个，到2002年底已建成1000多个，目前在建的还有上千个。随着这项活动的深入开展，海南农村的面貌正在发生历史性的变化。

　　首先，农民的居住环境大为改观。在外环境方面，村容村貌焕然一新。昔日“草木杂陈，黄土裸露；建房无章，你占我挤；有屋无路，杂物乱堆；污水横流，粪臭熏天”的景象不见了，代之而起的是重新规划建设的、清洁美观的花园式新村。村中铺建了水泥环村道、主村道和通向各家各户的硬化道，上有照明灯，下有排水沟，到处是赏心悦目的树木花草，一处处或整齐划一或各具特色的农家小院坐落其间。在内环境方面，过去是先富起来的人为“有新房无新村”而感到尴尬，现在轮到后富起来的人为“有新村无新房”而着急。

　　其次，生态型农业经济开始蓬勃发展。两年多来，海南农村结合文明生态村建设，推广农村户用“三联通”沼气池约6万个。建一个6立方米的沼气池，外加猪栏和卫生厕所，仅需约1300元，政府部门给以一定的补贴，农户自己只要拿500元左右即可建成，其经济效益、生态效益和社会效益相当可观。建沼气池需要粪便作原料，可促进家庭养殖业的发展；每池一年可节省并保护5亩左右林木，约少用12包化肥和12瓶煤气，共可节约2500元左右；使用沼液培育的瓜果蔬菜，无需施化肥和农药，成为有机绿色食品，可以卖出好价钱。因此，许多地区把推广农村户用沼气池作为新村建设的切入点，尤其是那些家中养有猪牛而又买不起煤气的农户，特别喜欢使用沼气。与此同时，各地根据自己的特点，在新村建设中发展起多种无公害的种养业和各具特色的庭院经济。

　　再次，农民的精神面貌发生了很大的变化。通过创建活动，一是使保护生态环境的意识大大增强了。人们通过自己的努力，把新村建设得干净、漂亮，自然会倍加珍惜，不忍心再破坏它。这种环境意识的新觉醒又促使人们把环境建设得更好。二是在已建成的新村中，鸟多起来了，农民保护野生动植物的自觉性提高了。三是在新村中兴建了文化室、图书室、广播室、篮排球场、农村教育中心、公共阅报栏、宣传栏“七位一体”的文化设施，使农民学有场所、乐有去处，新村农民的文化生活丰富多彩了。2002年5月在琼海市博鳌镇汀洲村，第一次举办了排球邀请赛。嘉积镇洪家村组建了全省第一支农民乐队。有的镇、村还成立了体育协会、舞蹈协会等农民文体组织。许多新村举办了科普讲座和各种实用技术培训。四是农村中长期存在的铺张浪费、愚昧落后的陈规陋俗有了很大改变，黄赌毒现象不见了，公民道德意识增强了，社会治安好转了，民主法制健全了。五是农民的自信心和自豪感大大增强，一扫过去那种农村不如城市、乡下人不如城里人的自卑心理。六是党群、干群关系更加密切了。现在无论来到哪一个新村，都会强烈地感受到文明之风扑面而来。

　　以上变化表明，海南建成文明生态村的地方，正在建设一种较高水平的、生活质量全面改善的、发展水平更加均衡的小康社会。

　　二

　　要把一个个落后、脏乱的旧村改造成全面进步的文明生态新村，是个复杂的系统工程，需要做出巨大的努力，克服重重困难。海南广大党员和干部迎难而上，在认真实践“三个代表”要求的过程中，探索和创造了一系列行之有效的方法。

　　1．明确指导思想，做好思想工作。建新村，就要重新规划村舍，硬化村道，兴建新房、沼气池和各种文化设施，就要拆除许多破棚旧屋，搬迁不少祖坟。与此同时，更要破除农民千百年来形成的陈规陋习和私有心理，克服畏难情绪和依赖思想。为了做通农民群众的思想工作，海南各级农村干部创造了许多好的方法，其中最有效的有三个：一是骨干带头。为了拆除那些妨碍统一规划的破棚旧屋，许多党员、干部带头先拆自家的，有的村干部拆掉自己好几间尚好的住房，也不要公家一分钱的补贴，而拆掉群众的一个破棚却想方设法给他们补偿。这就深深地感动了群众，顺利解决了“破旧”的难题，为“建新”扫清了道路。搬迁祖坟等困难也是这样解决的。二是典型示范。群众对建沼气池存在种种疑虑，怎么办？许多党员、干部带头修建、使用，做出成功的样板，让群众亲眼看到使用新型户用沼气池的诸多好处。新村建成什么样子和怎么建等问题，也是干部带领群众参观若干个示范点后，结合本村实际加以解决的。三是跟进服务。对于基层干部和群众在实践中碰到的困难和问题，及时提供帮助加以妥善解决。通过耐心细致的宣传教育，群众由“被动”到“感动”再到“主动”，发生了从“政府要我建”到“我要建”的重大转变。在这里，群众思想转变的关键在于“感动”。农民群众被干部、党员实践“三个代表”的实际行动所感动，便会自觉行动起来，“用自己的双手建设美好家园”。

　　2．制定统一标准，鼓励“自选动作”。为了建设全面体现文明生态村本质内涵的合格新村，海南省文明办于2002年3月发布了现阶段《文明生态村建设的基本要求》，对建设生态环境、发展生态经济和生态文化等方面内容应达到的要求做出明确的规定。各市县乡镇纷纷据此制定实施方案，有的市县还提出了可量化的创建标准。他们在努力做好“规定动作”的前提下，纷纷亮出“一招鲜”，力求高起点规划、高标准建设，创出有自己特色的“自选动作”和“精品典型”。目前已建成的一千多个新村中，有以文昌市的培龙村、三多村和福田村为代表的热带园林式精品文明村，有以儋州市美万新村、海口市太乙村、三亚市临春村为代表的以发展生态农业为特色的文明村，有以琼海市不偏村、洪家村为代表的以生态文化为特色的文明村，有以乐东黎族自治县乐突村、昌江黎族自治县大章村、五指山市毛运村为代表的以结合扶贫全面改造民房为特色的新村，有以海口市西坡村、保亭黎族苗族自治县毛胆村、澄迈县大拉村为代表的异地重建的新村等等。

　　3．分类、择优确定示范点。由于各地情况和条件不同，文明生态村的建设不可能齐头并进。海南各市县、各乡镇都从当地实际出发，选好创建工作的示范点。一般都是先将本地区的自然村划分为不同的类型，再按照择优的原则分别选定示范点。择优的条件主要是：群众基础好，有一定经济基础，有一定规划基础，有较好的干部条件。这样做，能够保证搞一个成一个，有利于创建工作稳步推进。在定点方式上，尊重群众的意愿，采取自愿申报、批准之后给予一定扶助的办法，优先把各方面工作基础较好的自然村纳入创建工作的“盘子”。这就使批准创建成为一种激励因素，有利于形成你追我赶的局面。

　　4．选准切入点和突破口。文明生态村建设涉及的问题很多很广，应当从哪里取得突破？海南的实践对此作了明确的回答：各自从实际出发，以道路硬化、推广沼气或民房改造为切入点。取得突破后，带动其他各方面工作分步实施、有序推进、协调发展、逐步提高。

　　5．多方筹资，确保投入。文明生态村的创建，要求一次性投入较多的资金。一般初步建成一个文明村，大约需要20万元左右，有的村投入多达数百万元。如此多的投入，单靠某一个方面的力量显然是不够的。海南的做法是“一个为主，几个一点”。“一个为主”，就是坚持村民自己投劳、出资为主，引导群众自力更生建设新村；“几个一点”，就是广泛动员社会力量资助，采取多种途径筹措资金。一是省、市（县）、乡（镇）各级政府各投一点，二是联系包点单位支持一点，三是动员本村外出的干部、老板、华侨捐一点，四是企业赞助一点，五是其他途径解决一点。许多本来很穷的村子，就是靠把基本群众和各方面力量充分调动起来，形成热火朝天的捐资投劳局面，保证了创建工作的顺利进行。

　　此外，海南省还采取规划先行、分步实施，单位包点、干部责任制，典型示范、精品辐射，以点连线、成片开发，全民参与、齐抓共建等做法，并同扶贫助困、民房改造、退耕还林、改水改厕、农电改造、推广沼气等早已在农村中开展的活动相结合。这样就把“三个代表”要求很好地落实到创建活动的各个环节和全过程，推动了创建活动广泛深入的开展。

　　三

　　作为“三个代表”重要思想生动体现的文明生态村创建活动，其实质和目标就是建设更加全面、更高水平和更加均衡的小康社会。这是党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标在海南农村的一种独特实现形式，也可以说是海南农民创造的一种生态主导型的绿色小康。

　　从绿色小康的内涵来看，这是一种更加全面的小康。文明生态村在保护和改善生态环境的前提下，着力实现经济、社会、文化和人们思想道德面貌的全面进步。据初步估算，目前海南文明生态村的人均纯收入达到3000元左右，略高于全国平均水平，她所取得的综合性进步和农民由此得到的实惠却远比单纯经济收入的增加多得多。

　　从小康的实现程度来看，这是一种发展水平更高的小康。衡量农村小康的实现程度和发展水平，传统的人均GDP固然是一个基本的重要指标，但还应当考虑其他方面，尤其是发展的质量方面。由于文明生态村建设突出了生态环境的改善和文明程度的提高，其对农村综合发展水平或绿色GDP的贡献是不可忽视的。

　　从社会协调的角度来看，这是一种更加均衡的小康。文明生态村是全体干部和村民共同努力的结果，是集体合作的结晶。其所带来的好处可以共享，而所需投入却是能者多劳、富者多掏，比较贫困的农民基本上只出劳力不出钱。在这个过程中，不但缩小了贫富之间在生活质量和水平上的差距，而且增进了邻里和家族内外的团结，促进了农村的共同富裕。

　　从小康建设的道路来看，走绿色小康之路，以创建文明生态村的方式来实现全面小康，不失为经济欠发达的农村地区的一种明智的选择。海南的实践表明，农村凭借其在生态环境等方面不断扩大的相对优势，在传统 GDP仅达中等水平的情况下，完全可以获得较高水平的生活质量。

　　从实现全面小康目标的可行性来看，海南农村在现有条件下，经过十几年的努力，可以基本实现。海南省委在2002年4月召开的第四次党代会上提出，用5至8年的时间把海南 24929个自然村中的半数以上建成文明生态村，然后再用若干年加以扩展和提升。进入 2003年后，海南省委和省政府从各个方面加强了支持新村建设的力度。决定在2005年前再投入35．39亿元用于退耕还林，并在今后5年内再推广40万个沼气池，加上其他各项有力措施，海南可望实现文明生态村的建设目标。

　　目前海南已建成的文明生态村，数量还不多，质量也不够高，同十六大的要求相比，还有较大的差距。要使自然禀赋方面的优势变成全面的经济社会优势，不断提升文明生态村建设的档次，并使绿色小康建设与城市化进程协调并进，必须始终在“三个代表”重要思想的指引下，进行长期不懈的努力。

　　（原载《求是》2003年第8期，作者系海南省委党校教授）

　　作者：柳树滋