本报驻美国特派记者 任毓骏

　　逮捕总是在夜里进行的。在睡梦中突然惊醒，一只粗手捏着你的肩膀，灯光直射你的眼睛，床边围着一圈凶狠的面孔。在绝大多数情况下不举行审讯，不报道逮捕消息，人就是这么销声匿迹的，你的名字从登记册上除掉了，你做过的一切事情的记录都除掉了……

　　这是小说《1984》中描绘的警察国家。“9·11”以来，美国对外籍移民和留学生进行各种形式的监视已不是新闻。美国国土安全部5月19日还表示，从明年开始，绝大多数持签证抵达美国机场和港口的外国人都将在入关前“按手印”，并且留下“现场照片”；他们的护照资料还将同美国政府掌握的数据库进行比较，以确保“不放入任何已知恐怖分子”。美国公民做梦也想不到，他们的一举一动也在美国一些要害部门的掌控下。连日来，《纽约时报》、《华盛顿邮报》等美国媒体相继报道了美国一些部门对美国国民的监控手段。

　　国防部推出“监视国民计划”

　　美国国防部高举“为了让美国更安全”的反恐大旗，5月20日向国会提交了一份长达102页的报告，推出一个史无前例的监视和搜集国民资料的超大型电脑数据库计划（TIA），以便揪出有“恐怖倾向”的可疑人物。此计划一经披露，就惹来民权组织如潮的批评，国会参议院方面也不予支持，最后要求国防部在90天后向众议院提交详细报告，并必须取得立法批准后才能推行。尽管如此，许多专家仍然担心，美国会由此变成像小说《1984》中描绘的警察国家，国民的一举一动全被密探监视。

　　据当局构思，这个庞大的数据监视系统将“无所不包”，利用从多方面收集的“蛛丝马迹”，分析预测某人是否有参与恐怖活动的“倾向”。国防部的报告强调，“监视国民计划”绝不会侵犯隐私权，不会“入侵”政府和私人数据库去找罪证，只会利用“合法收集的资料”作出预测。但俄勒冈州参议员怀登指出，所谓“合法收集资料”只是个幌子。他说：“计划涉及所有守法的美国人，合法收集的资料可以包括所有东西。那些合法收集的医疗记录、旅游记录、信用卡记录、财务记录，都得不到合法保护。”

　　国防部还有包罗万象的“终生”系统

　　国防部还有一个比“监视国民计划”更无孔不入的“终生”系统开发项目，它能记录某人的一生。如果用来监控国民，将比TIA更强大也更可怕。“终生”系统就是记录某人一生的历史。它会把每个人到过的地方、说过的话、拍过的照片，收发过的书信，记存成可以搜寻的数据档案，全部存入一个庞大的资料库。

　　国防部官员声称，“终生”是一套拥有“良好意义”的科技系统，它能帮助记忆不好的人。然而，一些国家的安全专家和民权组织都质疑，为什么国防部有兴趣开发这样一个系统？专家认为，若论功能，“终生”将比TIA搜集得更全面、更彻底。许多美国人闻听此事后大吃一惊，“美国号称民主自由的国度，怎么也干起践踏人权的勾当？”

　　三大情报机构另有监视系统

　　就在国防部向国会提交“监视国民计划”报告的同时，另一项由美国情报机关资助的类似计划却几乎未被公众察觉。这一计划是由国家安全局、中情局和国防部情报局三大情报机构合作开发的。这一计划每年的经费高达1亿美元，其研究范围很广，由纳米科技到量子电脑。所开发的项目，包括面孔识别技术和基本影像识别技术。特别是在“9·11”后展开的开发计划，就收到45项研究拨款申请，最后批准向9家研究机构拨款。

　　这一计划的目的是分析预测可能威胁到国家安全的事件，其性质就像TIA系统一样，通过收集并监视公众大量数据，来侦查其中是否有可疑活动。这一计划不仅由国防部作为军事项目进行研究，待技术成熟后，可能扩展应用到其他社会监察部门。

　　司法部秘密监视是过去23年总和的两倍多

　　在部分国会议员的强烈要求下，美国司法部日前提出一份“最为详尽的”报告，承认如何利用“9·11”扩大反恐权力。司法部的报告首次披露了联邦密探曾利用“新权力”，广泛执行窃听和监视任务以追查“恐怖嫌疑分子”。

　　报告显示，自从“9·11”恐怖袭击后，美国执法部门权力大为扩张。仅在“9·11”后的第一年，司法部长曾批准了113次“紧急授权”，下达秘密涉外情

　　报令，执行电子和人身监视。而在过去23年里，“紧急授权”的总和是50次。仅2002年一年，联邦调查局（FBI）就取得1228次反恐搜查和窃听的许可令。司法部还在草拟进一步扩大FBI搜查和窃听权力的报告。

　　报告还提到，联邦特工曾动用过数以百计的秘密搜查令，并有约50人被列为“关键证人”而遭到不设限期的拘留。参议员巴尔质疑，美国现在推出的一些反恐措施实际上已远远超出反恐需要。难怪被指控参与“9·11”恐怖袭击阴谋的摩洛哥裔法国人穆萨维都攻击美国的司法制度，他说：“严刑拷打现在成了美国生活的一部分。你们举行秘密听证会，然后就可以随心所欲地公开你们想公开的内容。我也想拷问一下司法部长阿什克罗夫特。”

　　征集1亿国民当“线人”

　　就在国防部倡议建立“监视国民计划”电脑数据库的同时，美国警察部门已在落实推行一个“全民线人计划”。这一计划将训练居民互相监视，向当局举报可疑活动。发起人利卡塔说：“在我的构思中，会有1亿美国人参与，他们发现恐怖主义的蛛丝马迹后，就即时汇报给中央数据库进行分析。”

　　利卡塔是个退休空军军官，他在新泽西州创办了“社区反恐训练”学院推行名为“猫眼”的居民举报计划。据他宣称，整个美国东岸和中西部一些地方警察部门，都已采纳这个计划，包括华盛顿特区、新泽西州、宾夕法尼亚州、马萨诸塞州，以及内华达州、佛罗里达州和加利福尼亚州的部分城市。利卡塔称，这是一个“现代公民防卫网络”，能把社区组织变成反恐举报单位。以波士顿警察局为例，就委派了20名警员专门负责训练居民当线人的技巧。

　　“猫眼”计划在每3个美国人中，训练1人成为FBI的线人。利卡塔认为：“如果发现与我为邻10年的人正在帮助某个恐怖组织募捐款项，我一样会举报他们。”他又辩解说，“如果你举报对了，那就是很重要的事情！”他又强调监视过程不会掺入任何种族歧视。他的座右铭是：“带着骄傲监视美国，而不是带着偏见。”

　　媒体和民众担心麦卡锡时代死灰复燃

　　美国仰仗它是“两洋超级大国”，南有“后院”，北通北极，加上拥有几千枚战略导弹的核武库，二战后几十年里未遭受过外来的攻击，一向自称安全无虞，无人敢于挑战。“9·11”后，美国的神经却一直绷得很紧，甚至到了风声鹤唳的地步。

　　如果“猫眼计划”真的实施，其规模将会超过历史上任何国家的平民举报系统，这比美国历史上的麦卡锡时代还有过之。二战结束后，美国为了防止所谓“共产党势力的可能入侵”，威斯康星州参议员麦卡锡操纵国会听证会，借国家安全之名，恣意滥捕无辜，打击左翼人士。从1950年初麦卡锡主义开始泛滥，到1954年底彻底破产的前后5年里，先后有250万公务员、300万武装部队成员、300万国防订货厂商雇员受到了“忠诚调查”，成为美国历史上最为黑暗的违反人权时期，这是“美国人心中永远的痛”。

　　《波士顿环球报》评论道，麦卡锡恐怖时代电脑技术尚未问世，只能通过联邦特工的人工调查，而且调查面也没有现在这么广泛。《纽约时报》指出，

　　自从尼克松“水门事件”后，美国基本上禁止情报机关进行国内监视，但布什政府却以反恐为由一反常态，恣意行事。美国民权联合会质疑：“如果人们日常的每个活动都可能在政府监视之下，美国人还有自由可言吗？”