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图：众口议“提”。方唐／画
昨天致电本报的读者百分百赞同调高儿童免票线，但主管部门称暂无此打算. 文／本报记者 周敏 许琛 余颖 李宜航 本报昨天披露了这样一对尖锐的矛盾：广州的孩子越来越高了，但儿童购票线却还是五十年一贯制！ 显然，广州的儿童购票线“老”了，“矮”了，赶不上趟了！那么，如何解决这一难题，让孩子们充分享受到社会的关爱呢？ 昨天下午，人大代表、教育专家、妇联人士等各路精英纷纷建言献策，一致建议广州的相关政府部门也应该拿出发展经济的魄力来，雷厉风行地办好调高儿童免票线这件事。毕竟，小小一条购票线牵动着千家万户，是关系到民族未来的大事。 本报今天继续开通热线：（０２０）８７７８８８５６，接听读者高见。 儿童购票线该不该长高？ 广州的孩子长高了是显而易见的事实。 昨天下午本报出街后，众多家长来电证明：６岁孩子过线了，５岁孩子超标了，４岁孩子也长过了１．１米。 学前教育专家、华南师范大学教育科学学院教授袁爱玲指出，国外，像日本、欧洲各国都会定期对少年儿童的身高和体重进行普查，并且把数据进行横向和纵向的比较。他们得出的结论是：普遍趋势是孩子们长高了，而且越来越高。所以有人说：“‘小日本’不小了。”我国前些年也做过这方面的工作，近年来研究的结果也证明，中国的孩子同样长高了，广州的孩子也符合这种大趋势。 孩子长高了是喜事，可一成不变的购票线让大人和孩子笑不出来。既然这条购票线让开心事变成了烦心事，那么，广州的儿童购票线该不该也长长个子呢？记者采访的各方面人士普遍作出了肯定的回答：应该。 市民李女士每天带４岁的儿子坐地铁。 儿子身高１．１３米，超过了地铁的购票标准。孩子个头虽高，可还在上幼儿园，又没有学生证，连学生票都不能买。所以李女士每天都要花８元钱给儿子买地铁票，一个月下来，负担也不小。李女士认为：“这个标准早该改了，改得越快越好！” 让更多孩子享受经济成果 一直关注儿童问题的全国人大代表黄德明认为：现行的儿童购票标准是新中国成立之初就确定的，是上个世纪的产物。经过５０多年的发展，现在我们各方面的生活条件都好了，孩子们的身高、体重都比以前提高了很多。假如说当初制定这一标准是以７岁儿童为基准的，那现在只能照顾到四五岁的孩子了。７岁以下的孩子还没有读书，都应该是特殊照顾和关怀的对象，世界各国也普遍如此。“我很赞成辽宁提高儿童购票线。广州也应该行动起来。” 广州市人大常委会委员李开治从经济角度提出，广州的儿童购票线必须尽快调整。他说：“辽宁的儿童购票线提高了２０厘米，这是大好事，体现了社会文明程度的发展，体现了社会对儿童的关心。广州的经济发展迅速，经济实力应该说比辽宁强，我们就更应该照顾好我们的孩子。只要把儿童购票线提高十几、２０厘米，就能让更多的广州孩子享受到广州人民共同创造出来的经济成果。这样的好事何乐而不为？” 免票有利儿童健康成长 儿童购票线本来就是社会对儿童的特殊关爱，“我国加入了《世界儿童公约》，承诺最大限度地保障儿童的利益。我们的社会应该为儿童提供更好、更全面的服务。儿童免票是最基本的优惠措施，既然现行的标准不能保证大多数的孩子享受到这种照顾，就绝对应该调整。我们要做的是让尽可能多的孩子感受到关怀，而不是尽量卡住他们。”学前教育专家袁爱玲教授谈及此处，十分动情。 袁爱玲教授指出，如果儿童购票线这种关爱不能适用于大多数的学前儿童，反而会给儿童的成长造成负面影响。这是全社会都不愿意看到的。袁教授指出：让孩子们享受到更多的福利，拥有更多的增长见闻的机会，是关系到全体人民利益的大事。儿童购票线标准太低，小小的孩子就要买票。几元钱的车票、几十元的门票都可能让家长打退堂鼓，孩子们就有可能失去一次又一次的逛公园的机会、出门的机会，这对孩子的成长是没有好处的！有关单位不要非盯着孩子身上那点钱。 另一方面，调高免票线还能让一些孩子在上公交、进公园的时候大胆地挺直腰杆。现在常常见到家长们叫孩子“低点，低点，再低点！”这样的言传身教会对孩子形成负面的示范作用，会教给孩子弄虚作假。作假成功之后，更会加深孩子的印象，形成侥幸心理。几元钱说不定会对孩子的一生造成不利影响。 广州市妇联副主席林琦认为，儿童成长不仅仅是学校和家庭的事，更关乎整个民族素质。全社会都应该来关心孩子，多为孩子创造一些有利素质培养的条件，社会因此获得的无形回报也将是非常丰厚的。她还给出了调整儿童购票线的政策依据：在新公布的《中国儿童发展纲要（２００１－２０１０）》中强调，制定相关法律法规和政策时要体现“儿童优先”原则，即１４岁以下儿童的生存、保护、发展要优先。 林琦认为，儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。如果我们从儿童优先的原则来出发，在国家资源能够承受的状况下，给更多的儿童提供免费出游、进博物馆学习参观的机会，为儿童成长提供更有利的条件，进一步优化儿童发展的社会环境，将会给儿童一生的发展奠定重要基础。 百分百赞同调高免票线 方方面面，异口同声喊出一个“调”字。但是怎么调，调多少，需要注意什么问题？也都是需要探讨的课题。 昨天打电话到本报发表意见的市民中，１００％赞成调高儿童购票线，其中２４％的市民认为购票标准应该调整到１．２米，５９％的市民赞同１．３米的标准，１７％的市民主张调整到１．４米以上。还有不少市民提出，学龄前儿童自然应该免票，１８岁以下的儿童也应该享受优惠票或学生票。 广州市人大常委会委员李开治认为，广州的购票线到底应该调多少，１０厘米、２０厘米，还是３０厘米？需要请有关部门进行深入细致的调研，全面掌握广州儿童的生长发育情况。只有从广州的具体情况出发，才能制定出符合实际的新标准。 调整儿童购票线影响最大的还是相关的收费单位。如何能调动起这些单位的积极性？李开治指出：关心孩子是整个社会的责任，需要整个社会来负担，不能把经济负担加在个别企业头上。不能整个社会受益，个别企业“埋单”！政府应该考虑对相关企业的经济补偿问题。 不妨启用儿童身份证 毋庸讳言，孩子的身高发育是没有一定之规的。有的孩子不到４岁就超过了１．１米，也有的孩子发育晚，上小学二年级了还能处处免票。免票是对孩子的关爱，优惠的是年龄，而不应是身高。没有任何理由让孩子因为个子的高矮而吃亏或者占便宜。 广州市妇联副主席林琦指出：用规定儿童身高来取舍的做法，本身并不公平合理。两个同龄的孩子，一个身高１．０５米，另一个１．１５米，那么按照规定，一个能免票，另一个就要购票，无法享受到他本该拥有的优惠。 那么，到底怎样才能做到公平合理呢？林琦提出：应该将标准改为以儿童的年龄作依据，只要某个年龄线以下就可以享受免费。像目前规定１２岁以下儿童购买飞机票就很好，家长凭户口本、医疗证或出生证等证明孩子的年龄。 “可是，让每个人出门的时候都随身带着户口本，显然不现实”。袁爱玲教授认为，目前用身高作为衡量的标准是最可行的办法，当务之急是调高购票线，保证最大多数儿童的权益。同时，可以出台一个补充规定，对于那些身高超过平均发育水平的儿童，可以凭户口本证明年龄，从而享受免票。这些孩子的家长可能要麻烦一些，但为了孩子还是值得的。 以身高作为优惠的标准不够科学，也不够公平；以年龄作为优惠的标准又很难鉴定，缺乏操作性，这似乎是一种两难的境地。黄德明认为，深圳市为３至１６岁的儿童办理儿童身份证的做法，为我们提供了解决问题的另一种新思路。 去年３月黄德明等在广东３６名全国人大代表联名提交的《关于彻底改革身份证制度，促进我国人口科学管理》的议案中，建议我国１６周岁以下公民拥有身份证。该议案已经得到了公安部的采纳。在不久的将来，孩子们都拥有了儿童身份证，鉴别年龄就不是难题了。到那时，儿童购票线也许就可以“寿终正寝”了，儿童购票优惠问题似乎也可以得到较公平、科学的解决。 主管部门暂无调高打算 调整儿童购票线的呼声如此高昂，相关部门的态度如何呢？ 广州市交委法规处的工作人员称，“身高１１０厘米（含１１０厘米）以上的儿童必须购票”，这是１９９４年国家建设部和公安部３１号令《城市公共交通车船乘坐规则》明确规定的，“目前还没有调整这一标准的打算”。 一汽公交车公司认为：１．１米的儿童购票线约定俗成，由来已久，公交公司严格遵守交委的规定，即使想作出一些改变，也“爱莫能助”。 广州市园林局有关人士表示：各公园目前只能是执行上级部门的决定，“价格调整需要物价部门的核定”。 广州市物价局价格处处长梁元斌说，一般的定价程序都是由具体的主管部门提出议案，然后由物价局召开大范围的听证会，再提交给广州市政府批准实施。但从程序来说，要不要提，具体怎么提，提多少，还是由主管部门先提出设想。
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