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本报今天消息 最高人民法院负责人最近透露，中国“法官职业化”的标准体系已经基本拟定。这一体系包括法官的职业准入、职业意识、职业道德、职业技能、职业保障等七项。 其中法官职业准入标准中，确立了提高法官职业准入“门槛”的原则。即要进一步从法官选任程序、法官候选人的学历、任职资格等方面提高标准。 最高人民法院透露，将按照法官职业化的要求，实行法官员额制度，核定法官人数将比现在有所减少，一些不合格者将被淘汰。 作为配套措施，还在全国推行法官助理制度。以前审判人员和助理审判人员都可直接参与案件的审判，现在法官助理只协助审判，没有审判权。 “法官职业保障制度”也已确立。首先是保障法官合法的职业权力。法官依法独立公正行使审判权，坚决排除、杜绝各种干扰。在法官职业地位的保障方面，法官一经任用，除正常工作变动外，非因法定事由，非经法定程序，不得被免职、降职、辞退或者处分。 最高人民法院强调，今后，现职法官未达到本科学历要求的，４０岁以下的必须在５年内要达到大学本科学历；４０岁以上的，要接受半年到一年的专职培训，按照大学法律专业课程设置进行强化学习。 （据新华社电） 最高人民法院近来的一系列重大举措，让法学界惊呼：中国终于迎来了法官职业化时代！ 与全国各地一样，广东的法官职业化建设任重而道远，有四道槛是必须努力迈过的： 第一道槛：法官队伍如何精简？ 法官队伍要实现“少而精”，最高人民法院作了两项规定：一是实行法官员额制度，核定法官人数将比现在有所减少；二是现职法官未达到本科学历要求的，４０岁以下的必须在５年内要达到大学本科学历，４０岁以上的要接受半年到一年的专职培训。 至去年底，广东全省法官中有本科以上学历的只占２３．５％，仍有一大批在任法官未达到《法官法》规定的本科以上学历的要求。要这批法官五年内达到要求，实属不易。 今年７月底的全省法院队伍建设会议上，省高院院长吕伯涛要求，各级法院要采取各种措施加大教育培训力度，争取使这批法官中的大多数在五年内取得本科学历。可以预见，一些过不了学历关的老法官，将来可能会成为科班出身的年轻法官的助理。 省高院还提出，各地法院要借目前正开展的机构改革之东风，把非经正常途径进入法院、不适合在法院工作的人员“坚决清理出去”。 第二道槛：如何监督法官？ 广东法官队伍的主流是好的，但仍有极个别法官贪赃枉法，影响极其恶劣。因此，强化监督，确保法官公正司法，将成为法官职业化建设的重要内容。 关键有两点：一是要及时建章立制，堵塞漏洞。比如说全省已全面推行的案件流程管理制度，就是一项“以程序公正来保障司法公正”的好制度，日后应多出台类似的“防火墙”制度。 二是要对重点环节、重点部位实施重点监控。目前看来，容易出事的主要是民商事审判和执行环节。省高院院长吕伯涛指出，对民商事审判，要坚决制止“跑风漏气”、合议庭成员集体舞弊、审判庭和其他部门人员串通操纵案件等问题；对执行工作，要全面落实执行裁决权和实施权分离制度，一律采用公开摇珠形式确定委托评估、拍卖机构。 第三道槛：法官尊荣如何维护？ 中国法官的社会地位不算高，一个突出的表现是，法官办案，经常受外来因素的非法干扰。来自地方和部门保护主义的干扰时常让法官感到很窝火，有时甚至很茫然。 法官们希望能依法独立公正地行使审判权，也希望单位和领导能为他们创造一个不受外来因素非法干扰的“屏蔽”的环境。要建起这样的“屏蔽室”，非下大力气不可。 第四道槛：基层法院“人才饥渴” 说来难以置信，广东某些经济落后地区的基层法院，至今还没有一名正规法律院校的毕业生。还有一些基层法院，自１９９６年实行初任法官统一考试制度以来，获得法官资格的极少。粤西一位中院院长曾向记者诉苦：今年全市两级法院想招收计算机专业的本科生，最后只有中院招到人，基层法院无人问津。 “基层法官队伍建设是推进法官职业化建设的重点和难点。”吕伯涛如是说。为此，省高院已提出了两项对策：一是法官力量不足的法院内部挖潜力，鼓励在职法官参加学历教育，同时向社会上公开选任法官；二是上级支持下级，有关中院要选调一批年轻法官下基层去挂职锻炼。 本报记者 黄熹 观点：高尚职业特殊使命 中国全面推行“法官职业化”，将其作为法院队伍建设的主线，引起各方高度关注。 一级大法官祝铭山表示，法官不是大众化职业。从今年开始，拟录用的法官都必须通过国家统一的司法考试和高级法院组织的统一考试，并经过专门的职业培训。 最高人民法院负责人还提出，法官要坚决排除地方和部门主义干扰，要保障法官的职业地位，逐步提高法官的待遇，维护法官职业应有的尊荣。 北京媒体分析，这一切表明：为了确保法律公正独立，中国开始效法西方，建设精英法官层，将法官队伍建设成最具独立性、最有正义感和职业技能、最有社会保障和社会荣誉感的“特殊阶层”。这样一批忠实于法律、不受外界压力所左右的法律精英的出现，是依法治国的必然选择。 评论认为，法官只要忠实于法律和公正信仰，就有不受其他干扰的权力，如果因此受到追究，他有权通过合法的救济渠道迅速恢复自己的职业，这就是所谓的“法官职业的终身性”。同样，如果法官违背了职业道德，那么，这样的行为只要有一次，不管情节轻重，他都将永远被逐出法官队伍。因此，要建设中国的法官精英队伍，法官的终身制、豁免制、遴选制和淘汰制势在必行。 ·大焕·
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