英 兰 10月31日，陈水扁启程前往拉美开始为期7天的所谓“携手同庆、欣荣之旅”，其间他还要“过境”纽约同美国一些人士见面。不过，此次陈水扁可能不会听到太好的消息，因为美国人已将他当作“麻烦制造者”。 美国检讨对台政策 就在陈水扁离开台北的头一天，港台一些媒体纷纷披露，美国政府正在展开新一轮的对台政策检讨，以评估如何因应“台独”的逐渐成形，并研拟台湾明春“大选”后的美国对台策略。据称，这项工作是在美国政府高层指示下进行的，进行检讨的原因有两个，一是陈水扁最近的“新宪法”说，其多次重申“一边一国”以及在接受《华盛顿邮报》访问时喊出了“反对外国干涉”的言论，引起了美国的不安；二是中国与美国的关系不断加深，双方在包括反恐、朝鲜核问题以及联合国安理会方面进行着密切的合作。 多年来，美国一直定期对对台政策进行检讨，目的是根据国际形势的变化，在保持美国基本政策不变的前提下，确立美国在两岸问题上的处理方式。布什上台初期特别是两国撞机事件后，中美关系一度紧张，美国于是提出检讨对台政策，甚至提出美台军方进行联合作战训练、高层军官加强交流的计划。但由于布什政府内对台湾不同的看法，使得该报告及政策检讨停滞不前。近一年来，中美关系发展顺利，这将会影响美国对台湾政策的检讨和制定。 据报道，此次美对台政策检讨的结果不会对外公布，但美国可能会适当调整对台事务的处理方式。在ＡＰＥＣ峰会上，布什向胡锦涛主席重申了“一个中国”政策，其中包括美国不支持台湾走向“独立”。因此美对台政策调整的基本方向将是，美国再次强调不支持台湾朝“台独”之路走下去。影响此次美国对台政策检讨的主要人物主要有三派，一是白宫国家安全顾问赖斯、国家安全会议亚太事务资深主任莫健、“美国在台协会”台北办事处处长包道格，这些人倾向主张与大陆改善关系；二是美国务院副国务卿阿米蒂奇、亚太事务副助理国务卿薛瑞福，这两个属于温和派，主张应在两岸之间搞平衡；三是美国国防部副部长沃尔福威茨、亚太事务副助理国防部长劳莱斯等，他们更多担心的是大陆越来越强大的实力。总的看来，受中美关系大气候的影响，对华友好在美政府中已占主流。 台当局判断错误 据报道，近来岛内的政治风向开始突破美国的政策框架，是由于台湾当局判断失误造成的。随着大选日期的临近，陈水扁及其民进党执政当局面临着低迷的支持率，冥思苦想，最终决定以“公投”、“修宪”等危险举动来吸引民众的支持。当然，此举会严重破坏两岸关系的稳定，不仅会引起大陆的严重关注，也会让美国担心。对此，陈水扁及民进党内部事先专门进行了研判，重点分析美国可能作出的反应。有人称，大选是台湾的内部事务，美国作为民主国家不能、也不会进行干涉；有人甚至研判，虽然美国与大陆现在正进行战略合作，但美国在大选年与中国大陆关系将会因经贸摩擦与人民币升值等议题而进入紧张期，所以不会在台湾大选前“太过分压迫台湾，以免产生对大陆示弱的印象”。 经过情势判断后，陈水扁及民进党认为，美国可能不会做出对台湾的不利行动。于是，陈水扁在公开讲话中，“制宪与公投”的言论明显多了起来，他不久在接受《华盛顿邮报》专访时明确表达“不屈服美国的压力”。消息传到华盛顿，美国国务院在第一时间作出反应。当时正值周日，美国务院破例召开新闻发布会，发言人包润石发表声明称：“我们敦促两岸不要有升级紧张局势或是更难以对话的言行。”当时有记者问，台湾是不是不再听美国的话了？包润石则表示，“台湾的领导人、台湾的人民都非常了解我们的政策是什么，政策一直很清楚，也多次表明”。对于美方的关切，台民进党、“外交部”、“驻美代表处”也立即表态，美台正通过既有管道进行沟通，美台关系不会受到影响。 近两个月来，美方已多次警告过台湾，警告的层级不断提高，信息也更加明确，希望扁政府自制，避免两岸紧张关系升级，并明确要求台湾“自行承担风险”。但台湾当局的理解却是“美方只是关切并未反对”、“美已充分理解扁政府的想法”或“美国对台湾公投已不像过去那么担心”，不仅对美国的疑虑“视而不见”或假装听不懂，更有甚者，陈水扁还喊出了“民主人权”与不容他国干预的声音，这表面上看是向美国示威，实际则是利用民众操作选举，让岛内民众看到他是一个有“主见”、不受别人摆布的“领导人”，从而抬高自己的支持率。 美国在台协会前理事主席白乐崎曾赴台湾发出警告，从法律上讲，美国无权干预“台湾正名”，这在世界上是常有的事，但实际上美国对此“非常非常紧张”。他说，我可以肯定，美政府会透过适当的方式告诉台湾不要这么做。岛内舆论指出，近来一系列情况表明，美台关系已经进入信任薄弱的阶段，台湾的若干动作如同“救火”；但美国所担心的实质问题并没有实际的澄清，美国现在越来越担心，随着台湾选情绷得越来越紧，陈水扁与民进党会不会继续冲撞“四不一没有”的承诺，从而以刺激北京来增加自己当选的希望。 陈水扁制造“麻烦” 当然，陈水扁是不敢得罪美国的。所以，他一方面借大选推行“台独”政策，另一方面也在试图化解美国对他的戒心。不久前，他通过参加ＡＰＥＣ会议的台湾代表李远哲向布什传话：信守就职时所作的“四不一没有”（不宣布独立、不更改“国号”、不把“两国论”入宪、不推动统独公投，以及没有废除“国统”纲领与“国统会”的问题）的承诺，台湾“修宪”与“公投”与统独问题无关，台湾不是“麻烦制造者”。 但是美国已经把陈水扁当成了“麻烦”。 10月31日，美国官员向《今日美国》报表示，陈水扁虽然强调仍坚持“四不一没有”，但他至少已经快到违反这项承诺的边缘了。据报道，最近大陆与美国官员就台湾问题接触频繁。大陆坚信台湾“公投”属于“渐进式台独”之举，其严重性要大于李登辉的“两国论”与陈水扁的“一边一国论”，因为一旦台湾有了“公投”的机制，无论有无立法，将来要就统独议题举行公民投票总是比较容易。经过多次沟通，中美双方在这个问题上逐渐取得共识，美国对中国的观点印象十分深刻，也认识到台湾“公投”是个危险，并通过多种渠道向台湾表示：为了两岸的稳定，台湾切勿节外生枝或再制造“麻烦”。 转自搜狐 | 
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