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| 粮食安全：事关国计民生 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月02日09:01 红网—湖南日报 |
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本报记者 陈永刚 杨又华
记者：青教授，粮食储备和粮食安全一直是我国的一项重要的战略，但是，近年来舆论提得少了。是不是意味着随着粮食单产的大幅度提高和人们饮食结构的变化，这一问题已显得不那么重要了？或者说，粮食安全问题已经淡出了我国的历史舞台？
青先国：这种看法是不正确的。粮食安全作为我国的四大安全支柱之一，其重要性从未减弱。保障粮食供应充足，这不仅是一个经济问题，也是一个重要的社会和政治问题。在当前，对粮食安全存在种种认识误区，如粮食过剩论等等，还有的地方把调减粮食种植面积作为农业结构调整的主要指标和方向。这些认识都是错误的、有害的。事实上，全国粮食种植面积已连续6年下降，粮食生产连续3年减产，虽然目前我国粮食储备和粮食生产能力还比较充裕，但如果这种势头持续下去，将不利于我国国民经济的健康持续发展，也会影响到社会的稳定。今年“非典”期间在一些地方出现的大米抢购潮，正表达了人们对粮食安全问题的隐忧。
记者：那么，应该采取一些什么样的措施来保障粮食安全呢？
青先国：保障粮食安全关系到国计民生，必须予以高度重视。我认为，第一，要建立健全预警机制，对粮食生产面积、产量、质量等进行全面监测，并有过硬的应对措施。第二，要完善粮食储备制度。目前我国实行的是国家、省、市三级粮食储备，市级粮食储备这一块基本上是空白，省这一级也不完善，必须尽快改变这一现状。第三，要认真检查粮食储备情况，摸清底子，形成各级、各地完备的粮食调节机制。第四，要落实基本农田的保护，对保护基本农田这一国策要不折不扣地执行，维护农民的种粮积极性，保护好粮食的生产能力。第五，要放开市场，实现粮食企业和粮食储备职能的分离。第六，国家对粮食各方面的支持力度应进一步加大。
我省作为一个传统农业大省，基本上仍属于稻猪型农业，这也是我省发展农业产业的两大优势资源。调整传统农业结构，必须因地制宜：对于都市近郊，可适当调低粮食种植面积、发展都市农业；对于人均耕地较少的边远山区，还是应加强粮食种植，确保解决人们温饱；对于粮食主产区，一方面要稳定其生产能力，另一方面要积极运用高新技术改造传统种植业，同样是种水稻，可以按不同用途进行细分生产，使之更符合市场需要，提高种植效益。湖南的粮食年产量，应稳定在250亿公斤的水平上。
记者：随着社会生产力的不断提高，粮食安全是否也有一个与时俱进的问题？
青先国：的确如此。现在的粮食安全，已不仅仅是国家储备粮食那么简单了。现在国际上有两个流行概念，即“家庭粮食安全”和“营养安全”。
所谓“家庭粮食安全”，就是除保障粮食供应充足外，还同时强调“每一个家庭都有获得粮食的能力”。这就把争取粮食安全的活动，延伸到消除贫困的领域。国家和政府在达到主粮自给目标后，千方百计增加城乡就业机会，发展农村二、三产业，使贫困家庭也能通过自己的劳动，创造和增加收入，从而确保更多的人有获得粮食的能力。
而“营养安全”则不仅对粮食的量，也对粮食的质提出了更高要求。按照国际粮农组织的解释，营养安全就是在“人类的日常生活中，要有足够、平衡的，并且含有人体发育必需的营养元素供给，以达到完善的粮食安全”。
可以说，这两种新的理念对今后的粮食生产、农业发展都将带来深刻的影响，也是我们今后研究、努力的方向。 |
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