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本报见习记者陈磊发自北京本报记者刘弋
18日，俄罗斯斯拉夫石油公司竞拍会在莫斯科举行。原本气氛应该很热烈的拍卖会这次却显得很冷清，由于不允许记者进入现场，守候在拍卖室外的各媒体记者只能通过观看现场转播进行报道，整个拍卖过程极为平淡，仅用了3、4分钟便宣告结束，最后获准参加拍卖的7家公司代表，只有3次举牌竞价，而且所有投标者都和获胜的西伯利亚石油公司和秋明公司有关系。而在拍卖会举行的前夕，原本呼声很高的中国石油天然气集团公司突然宣布主动退出，更让人感到这次拍卖会的台前幕后都有一些文章。
估计30亿美元卖了18亿
斯拉夫公司是俄罗斯第9大石油公司，也是目前俄罗斯仅有的几家国有石油公司之一，拥有20个油田及区段开发许可证，在俄罗斯和白俄罗斯都有工厂，日提炼能力60万桶，日产原油30万桶，占俄罗斯原油总产量的近4％。
按照俄罗斯方面的最初设想，此次斯拉夫石油公司的起拍价为17亿美元，拍卖的收益将转移到俄罗斯2003年的联邦预算中。在中石油宣布参加竞拍之前，有13家公司向俄罗斯反垄断部申请参与拍卖，市场专业人士据此估计斯拉夫石油公司的售价最终可以达到25亿美元。而中石油参与后，它的出价可能会比俄罗斯公司的出价高一倍，最终价格可能提高到30亿美元。
但最后的拍卖结果却让人吃惊，由俄罗斯“西伯利亚石油公司”与“秋明石油公司”共同组建的“投资石油公司”仅以高出起价1亿多美元的18.6亿美元价格竞拍成功，获得了斯拉夫石油公司74.95％的股权。
拍卖结束后，此次拍卖的组织者“俄罗斯联邦资产基金会”主席弗拉德米尔·马林确认了这次拍卖活动的合法性。他说：“我们当然不欢迎或者支持秘密交易。但是我们认为这次拍卖没有出现违法行为。”
不过俄罗斯各界还是对此议论纷纷。
俄罗斯总统经济问题顾问安德列·伊尔拉利奥诺夫认为此次拍卖很不理想，有关部门不应该批准取消中石油参加此次拍卖会的资格，应让尽可能多的竞拍者参加，以便保证其透明度并提高价格。俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫对这一拍卖结果感到气愤，认为成交价低于20亿美元是绝对不可能的。杜马一位议员密克哈尔·扎多诺夫说：“很明显，拍卖是在没有竞争的情况下进行的。西伯利亚公司赢了，（国家的）预算输了。”俄罗斯政府明年将面临前所未有的高达170亿美元的外债。
“中国同志保住了政府的脸面”
自从12月15日，包括中国石油天然气集团公司在内的竞标者在最后期限内递交正式申请后，俄罗斯政要纷纷发表自己的看法。俄罗斯国会通过一项建议案，反对俄罗斯将实行私有化的国有公司股出售给外国公司。当天，俄国家杜马也发表一项声明，该声明引用1993年私有化条例第5条的规定，即在私有化过程中，不允许另外一家国有股份超过25％的俄罗斯公司参与私有化。声明认为，如果让中国石油天然气集团这样一个完全由国家控股的公司参与私有化，就会违背俄罗斯私有化的进程的原则。17日，杜马投票对1993年私有化条例做出补充，将这项法律规定的适用对象扩大到外国的法人和自然人。
俄罗斯政治家、杜马议员尼米佐夫还表示，中国政府所拥有的中国石油天然气集团公司想获得俄罗斯石油公司的控股权，除了表面上的经济目的之外，还有更深层次的政治目的。这将使中国拥有对俄罗斯施加政治和经济压力的杠杆。他说，如果俄罗斯允许中国公司参加投标竞争的话，那俄罗斯等于犯下了一个非常严重的地缘政治错误。俄罗斯媒体甚至声称，俄罗斯有关当局已经做好了准备，如果中国人执意参加拍卖仪式，拍卖行动将被取消。
在这样的环境下，中石油的公司代表16日与俄政府和联邦资产基金会举行了一整天的磋商，当晚就做出了退出斯拉夫石油公司竞拍的决定。俄罗斯政府副总理阿列克谢·伊沃林对中石油的退出没有给出理由，但是对这一决定表示欢迎。“中国的石油公司是国家公司，而我们说的是私有化，出现这样的局面，即一个国家的资产只是简单的转交到另一个国家手里的局面，这是不合逻辑的，而我们的主要任务是为其找到私有者。”
但据俄罗斯《生意人报》报道，俄联邦资产基金会向中石油代表解释说，要想收购斯拉夫石油公司，必须收购秋明石油公司和西伯利亚石油公司在斯拉夫石油公司及其子公司的部分债权，而这部分债权的费用相当于斯拉夫石油公司国有股的起价。否则，即使中国公司在拍卖中获胜，秋明公司和西伯利亚石油公司也不允许它管理斯拉夫石油公司。这两家公司并没有对这种说法做出评论。《生意人报》对中石油退出竞拍的评论是，“中国人主动放弃竞拍的做法不仅使联邦资产基金会，也使要为吸引外资创造良好气候的俄政府保住了脸面。”
修改法律阻止中国参与
关于这次退出的原因，《21世纪环球报道》采访了中国石油天然气集团公司的有关人士。中石油专门研究俄罗斯投资环境的高级经济师许小杰表示，这次收购斯拉夫石油公司未获成功，原因是多方面的。一开始，斯拉夫石油公司的拍卖是公开的，也欢迎外国公司参加。但在俄罗斯对私有化条例进行修改后，中国石油天然气集团公司就不符合竞买资格要求了。
但另一位不肯透露姓名中国石油天然气集团公司工作人员说，俄罗斯通过立法阻止中国参与竞买活动，实际上有一个俄罗斯公司自身利益的问题。如果俄罗斯允许一个外国公司参与，那么18亿美元是绝对买不下斯拉夫石油公司的。
这位工作人员还在谈话中指出，俄罗斯的投资环境的确存在问题，法律可以随时更改，而且是有目的地去更改。这样的更改来得很突然，不透明，实际上是在打击外国投资者，对俄罗斯的投资环境造成了影响。“我们在这个时候主动退出来，在资格审查时就不会有中国，可以避免到审查时将中国刷下来的局面。从俄罗斯政府的角度来看，它也不希望看到这样的局面。如果出现这样的局面，会使中国显得很狼狈，如果我们反过来再去追究俄罗斯的责任，最后就会对两国目前较好的合作形势产生不良的影响。”
收购涉及中国石油安全战略
在谈及收购斯拉夫石油公司的初衷时，中石油石油经济和信息研究中心高级经济师刘克雨说：“谈这个问题还得从中国石油安全和中国石油战略谈起。”
中国石油安全的概念是1993年提出来的。从那一年起，中国从一个石油出口国家变成了一个石油进口国家。近几年来，中国石油进口量以每年增加1000万吨的速度逐步递增。中国现在的石油进口量大概在7000万吨，中国石油需求的增长速度大概是石油产量的增长速度5倍。但目前我国的石油进口量有56％来自中东地区，该地区一直以来都是一个不太稳定的地区，过度依赖中东是有问题的。中国石油天然气集团公司收购斯拉夫石油公司，也是想在俄罗斯寻找一条新途径。
许小杰告诉《21世纪环球报道》，“这次到俄罗斯参加斯拉夫石油的竞买也是有一个重要的考虑，就是希望在俄罗斯有一个大的步骤，一个重要的举措。”中国要想利用国际资源必须走出去，“虽然这一次失败了，但以后只要有机会，中国石油天然气集团还是要去的，双方的合作不会因为这件事情而中断。”
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