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绥化多方开发劳动力资源 40万农民一年挣回30亿
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2002年12月22日15:36 新华网
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新华网哈尔滨12月22日电（记者 蒲立业 邢路续 范迎春） 过去，东北农民祖祖辈辈靠种地为生。如今，大批农民把自家责任田转包给其他农户，离土离乡到外面创造财富。
农村剩余劳动力到哪里去“再就业”？黑龙江省绥化市充分发挥政府的职能作用，把劳动力当作一项重要的资源来开发，积极引导和组织广大农民走出土地，走出家门，靠勤劳的双手打开致富的大门。
从“包袱”到“资本”：观念的转变带来出路
坐落在黑龙江省中部的绥化市农村人口有395万，占全市总人口的70％以上，是个典型的农业市。据当地农业部门统计，纯种地的劳动力只需要70万，农村剩余劳动力有100多万。
“三个月种田，三个月干闲；三个月耍钱（赌博），三个月过年。”这是过去东北农村生活的真实写照。但是，农民们守着那点地，即使丰收也挣不到多少钱，大部分农民的日子照样紧巴巴的。
回过头来重新审视手中的“底牌”，绥化市政府部门感到，作为发展生产力不可或缺的要素之一，劳动力正是他们的优势资源。于是，市委、市政府明确提出要把劳务输出当作一项重要的产业来开发，要把包袱变成财富。
农民们出去了，在外面辛苦一年，常常是盲目地干点脏、累、差活计，想挣钱并不容易。于是，绥化市各级政府纷纷出马，组织农民集体闯市场。这下，农民们心里有了底：有政府带着准没错。于是，越来越多的农民走出土地，加入劳务输出的队伍，实现了“再就业”。很多人出了市、出了省，有的还走出国门进入了俄罗斯、韩国的劳务市场，许多农民腰包鼓鼓地回来了。
据绥化市有关部门统计，这个市近几年每年约有40万农民外出务工，年均收入30亿元。农村剩余劳动力的转移，促进了农村土地向种田能手和大户合理地集中，农业的规模效益显现出来。
从无序到有序：产业的形成依靠组织
“今年出不出去？”“出去。”“上哪儿？”“先到劳动局。局里派的活儿有准儿。”记者近期在海伦市农村采访时，经常听到这样的议论，感触颇深。一则表明农民已经把外出务工当作了一项正式的“营生”，二则说明他们外出务工已经有了一条比较规范和顺畅的渠道。
海伦市农民在对话中提到的“派活儿”的地方，指的是海伦市7月份成立的劳务派遣公司。据市劳动就业局副局长唐明江介绍，近三年，海伦市年均转移输出农村劳动力10万人，半数以上是通过劳动部门联系介绍的。
记者在这家公司的派遣部看到，刚刚忙过秋收的农民三五成群地来这里咨询招工信息，办公室的几名工作人员有条不紊地忙着介绍信息、登记情况、解答农民的疑问、推荐适合他们的工作。永和乡张洪臣等5位村民在工作人员帮助下，很快找到了到辽河油田参加冬季施工队的工作，期限为3至5个月，每月净收入千元以上。几位村民十分满意。
海伦市市委书记王和说，农民外出打工挣的是辛苦钱，政府要真心实意地为他们着想，给他们服务，帮他们排忧解难，甘当他们的后盾和“娘家”。据了解，针对社会上一些用工单位拖欠农民工资的现象，海伦市劳动仲裁部门借助法律武器，仅2001年一年就为外出农民讨回工钱20万元。
从“转移”到“开发”：广辟渠道帮助农民致富
作为一个尚不发达的内陆农业地区，绥化市通过组织劳务输出转移了大量的农村剩余劳动力，扩大了农民增收渠道，缓解了土地的负载和地方的压力，对农村实现小康目标的作用不可低估。但是，绥化市更清醒地认识到，靠劳务输出实现增收的目标毕竟还停留在较低的层次上，要想从深层次上解决问题，根本的出路在于发展经济，增加就业岗位，提高就业质量。
基于这样的认识，绥化市把眼光更远地放在发展经济建设上，确定了一条依靠经济发展促进就业、依靠就业推动经济发展的新的工作思路。
庆安县也是一个农业县，以发展绿色食品经济闻名全国。近几年来，这个县通过“三都”（药都、酒都、米都）建设，工业呈现了强劲的发展势头，一半农村剩余劳动力被吸收进了工厂，实现了就地转移。绥棱县克音河乡九井村1994年以前年人均纯收入不足600元，近年来千方百计建起了亚麻加工厂、马铃薯加工厂等村办企业，安置剩余劳动力300余人，占全村劳动力总数的30％。去年，这个村集体积累已达到800万元，人均纯收入3400元，还荣获了省级“文明村”的称号。
绥化市市委书记胡世英介绍说，绥化市依托丰富的农业资源，正在着力发展农产品深度加工和畜牧饲养业，以加快结构调整的步伐，促进农业和农村经济新格局的形成，从长远上解决农村剩余劳动力的再就业问题。同时，绥化市还把小城镇建设作为重要的发展战略，有组织、有计划地发展一批劳动密集性产业，不断增加就业机会。（完）
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