最近，日本在军事方面的重大突破接二连三：先是一举通过了“有事三法案”，接着迅速就出兵伊拉克问题作出决定，另外就是拍板定调参加美国的国家导弹防御计划，现在又有了更进一步的举动：在反导问题上将从纯粹的防御走向主动进攻。具体说就是，即使从日本或者邻近日本空域飞经的、打击目标不是日本的导弹，日本也将主动出击，消灭一切飞经日本上空的导弹。这一决策的重大象征意义是，日本已经从二战后的纯粹防御转为“先发制人”的主动进攻。

　　主动出击，消灭飞经领土上空的一切导弹

　　自从日本拿定主意要参加美国牵头的国家导弹防御系统计划之后，它对外的统一口径是：国家导弹防御系统纯粹是防御性武器系统，参加美国的国家导弹防御系统计划并不是行使集体防御权，也不是为了保护日本以外的第三国，完全是为了日本的自保，因此，参加美国的国家导弹防御系统计划并没有违反日本的和平宪法。

　　这块小心翼翼挂起来的遮羞布终于被日本防卫厅撕扯了下来：6月23日，日本主流媒体纷纷刊出日本防卫厅对日本自卫队参与美国国家导弹防御系统计划的“新解释”———日本的国家导弹防御系统要保的“不仅仅”是日本，要对付的也不仅仅是袭向日本的“敌方导弹”，还要保护美国，对付经由日本领空或者日本邻近空域袭向美国的“一切敌方导弹”。这意味着，就算“敌方导弹”袭击的目标是美国而不是日本，日本同样会主动出击，击落“敌方导弹”，而且这种做法“完全符合日本的宪法”。

　　这一说辞立即在日本内部，甚至在日本防卫厅内部引发极大争议。此前，日本防卫厅依日本宪法对反导的明确解释是：如果有敌方导弹向日本发起攻击，那么日本自卫队实施导弹拦截行动是无可非议的“自卫行为”，日本引进导弹防御系统并不担负对任何第三国的防御义务。显然，日本防卫厅的最新说辞已经完全违背了初衷。

　　对此，日本防卫厅的解释是：尽管飞经日本上空或者从日本邻近空域飞过的导弹目标不是对准日本的，可“万一导弹意外坠落日本”，对日本列岛同样是一个威胁。凭这一假设，日本防卫厅就全面推翻了原先的解释。为加掩饰，日本防卫厅画蛇添足地做了一点说明：如果敌方导弹没有从日本列岛以及日本邻近空域飞过，就算美国是导弹打击的目标，日本也不会动用导弹进行拦截。

　　不过，这一说明没有明确指出“日本邻近空域”是什么概念。日本防卫厅内部的消息坦言，这点说明其实并没有什么用处，因为日本不仅仅在日本列岛上部署国家导弹防御系统，而且还部署装备有“宙斯盾”导弹防御系统的日本海上自卫队军舰。这些担负国家导弹防御重担的日本“宙斯盾”舰的任务非常明确：如果东北亚某国（朝鲜）的弹道导弹从日本北部或者西部飞越，攻击美国关岛和夏威夷的目标，日本的海上导弹防御系统就会将其全部击落。值得注意的是，日本的这些军舰可以在公海上实施拦截。这实际上意味着，不论导弹是不是射向日本，不论袭击导弹是不是从日本领空飞过，日本都将主动消灭一切飞经日本和射向美国的导弹。

　　4年计划，2000亿元打造日本国家反导系统

　　没有金钢钻哪敢揽瓷器活，日本先发制人反导的“金刚钻”是投入2000亿元，大手笔打造日本国家导弹防御系统。

　　6月21日，日本政府的消息渠道透露说，日本将于2007年财年起部署两种最先进的拦截导弹。这两种导弹的具体型号分别是：安装在“宙斯盾”军舰上的“标准－3”型导弹和部署在陆地上的“爱国者”PAC－3导弹。

　　为确保这两种最先进的导弹能在2007年准时部署到位，日本安全委员会和内阁将紧急修改一份预算案，从而确保“标准－3”型导弹和“爱国者”PAC－3的采购与部署军费能纳入2004财年的计划中。目前正在实施的2001年至2005年的5年国防建设计划也将于今年年底前重新进行评估，同样是要确保2007财年部署这两种导弹的计划纳入。这项计划的总预算将高达2000亿日元。

　　日本国内对是否要参加美国牵头的国家导弹防御计划一直存在颇大的分歧，但自打日本政府声称，东北亚某国已经开始在日本海沿岸部署了160至170枚中程导弹发射单元，瞄准的目标全都是日本，同时该国又在进行核弹缩微技术的研发，以使核弹可以安装在能打到日本的中程导弹上这些情况之后，日本上下开始一致支持政府参加国家导弹防御系统。去年5月，日本和美国两国元首在峰会上碰面时同意：日美两国应该在国家导弹防御计划上加强合作。

　　日本现有的导弹防御能力其实不弱。日本防卫厅透露说，日本海上自卫队的4艘“宙斯盾”级军舰均装备有“标准－2”型导弹，日本陆上自卫队装备有27个“爱国者－2”导弹发射具，日本航空自卫队则装备了24个“爱国者－2”发射单元。

　　这些相当先进的拦截导弹对于击落来袭的战机没有任何问题，但用它们来对付飞行速度快得多的弹道导弹就无能为力了。新型的“标准－3”和“爱国者－3”是前两种型号的改进型，其中“标准－3”能对太空袭来的导弹实施拦截。去年1月到11月，美军曾对此型号的导弹进行了3次海上拦截，结果均获成功。刚刚于6月17日进行的第4次拦截实验则以失败告终。尽管如此，五角大楼仍声称，美军将于明年正式部署该型导弹。“爱国者－3”导弹则是用于拦截即将抵近目标的来袭导弹。部分美军已经装备这种型号的爱国者导弹。今年3月，驻科威特美军成功拦截了伊军发射的萨蒙德导弹，其中一次可以说是救了美军中央总部陆军司令部全班人马的性命。

　　“爱国者－3”拦截成功率之高使得五角大楼的信心备增，他们决定导弹拦截高低层的配置就是“标准－3”和“爱国者－3”的配置。为此，日本政府现在决定，先在两三艘的“宙斯盾”军舰上装备“标准－3”，预计花费1000亿日元，而现有“爱国者－2”将全部为“爱国者－3”取代，加上必要的通讯、指挥和雷达系统的改造，预计花费为1000亿日元。这样，日本整套的国家导弹防御系统形成初步战力需要2000亿日元来打造。

　　多年媳妇熬成婆，日本反导技术露出峥嵘

　　借用一句俗话“多年媳妇熬成婆”来形容日本的导弹和反导现状非常贴切。

　　多年前，日本自卫队的导弹专家就接到日本政府高层的密令，提高日本的导弹技术，而导弹技术的最大出处便是美国。以后，自卫队专家从美国所供应的各种导弹，如“爱国者”和“复仇者”之类，获得了大量技术秘密，再加上深入研究这方面的技术，终于集各种导弹之大成，建立起自己的导弹实力。一位日本内幕人士指出，东北亚某国心里很清楚，他们之所以要试射导弹，是因为他们感觉日本的导弹对它来说是最大的威胁。日本加入战区导弹防御系统后，日本便可以更加自由地发展导弹甚至核武器，这可能是日本参与美国该计划的交换条件。

　　美国要日本参与战区导弹防御系统，一是借助日本地理位置和双方的密切关系，使防御网伸展到亚洲各地，二是战区导弹防御系统耗资巨大，美国感觉自己有点力不从心，因此急需日本的雄厚资金和先进技术。当年里根发展星球大战计划，首先要求日本参加；克林顿推出战区导弹防御系统，日本也成为最佳搭档。原因很简单：日本的导弹和反导弹技术世界一流，而且一向深藏不露，这很对美国人的胃口。西方军事家认为，东北亚导弹王国绝非朝鲜，而是日本，朝鲜和日本的导弹计划与策略各有不同，朝鲜大张旗鼓，日本秘密进行，只能作部件式发展，一旦真有需要，才将之装配成整枚导弹。

　　由于宪法的限制，日本不能像其它国家那样公开试射导弹，但专家指出，如果技术高超，这种分阶段试验实际上仍能试出导弹的性能。另一试验方式是故意缩短试射射程，外界看来，试射的不过是短程导弹，实际上日本的导弹专家们已经从试射中预测到中程甚至远程的性能。

　　日本研制导弹是由反坦克导弹技术开始的。1957年，防卫厅技术研究部与川崎重工合作，研制出第一代反坦克导弹，称为六四式马特导弹，是以法国SS—10反坦克导弹为基础发展而成的，7年后研制出第二代反坦克导弹“重型马特”，1976年装备部队，比原来法国的反坦克导弹性能更佳。第三代反坦克导弹本想冠以超级之称，却又担心姿态太高，扩军行动成为全球焦点，因此称之为中型马特导弹，而第四代反坦克导弹也已完成，发射后能探测目标发出的红外线，自动将之摧毁。日本陆上自卫队技术研究部于1978年研制出一种激光制导反担克导弹，威力巨大，1982年进行了模拟试验，1985年正式试验，1990年装备部队。上述仅是日本导弹发展的一部分，而且多是反舰和反坦克防御性武器，是日本战后所容许拥有的自卫武器，但各国注意到，日本导弹技术的确突飞猛进，一日千里，只要日本拥有各类导弹技术和完善的生产设备，就可以在极短的时间内制成远程导弹或巡航导弹。

　　日本开始明目张胆地研发导弹应该是布什政府上台之后：2001年，美国《防务周刊》报道说，五角大楼计划从2003年到2007年间拨款4亿2千300万美元，资助美日反导系统的研究项目，这一项目的研究有助于拦截远程洲际弹道导弹。2001年11月，日本《读卖新闻》透露，美国政府决定，针对日美共同技术研究中的弹道导弹防御构想，将要求日本政府尽快由研究阶段向开发阶段转移。日本防卫厅长官石破茂在日本国会的安保委员会上做出一个惊人发言，他说为了抑制别国开发核武器，日本除了发展导弹防御系统之外别无他法。与石破茂的这一发言“巧合”的是，美国国防部副部长费伊斯于当年11月7日到访日本，与石破茂就美日联合开发导弹防御系统的合作构想进行了会谈。费伊斯指出，目前日本主要大城市都在别国导弹的射程（约1300公里）之内，而且美国有情报表明，东北亚某国已经拥有约100枚这种导弹。在美国政府的全力鼓动之下，日本政府将制定写入部署导弹防御系统内容的新防卫计划大纲，并且全面修改中期防卫力量整备计划（2001—2005年）。

　　猫教老虎留一手，美国反导计划对日本有保留

　　不过，美国人还是留了一手，其反导计划对日本有所保留。

　　按防卫厅测算，部署导弹防御系统的前期经费至少需要约5000亿日元（约41.7亿美元），其中包括购买PAC－3导弹的2000亿日元，提高雷达和指挥通信系统性能的1800亿日元。有人认为，如果要扩充导弹防御系统，总经费有可能超过1万亿日元。可以预料，在财政负担问题上会出现一番曲折。海基导弹拦截系统主要是在大气层外的导弹飞行阶段拦截中短程弹道导弹，PAC－3导弹是在海基导弹拦截系统未能击中的弹道导弹落地前将其击落。在2004年度预算中，除了PAC－3导弹购买经费外，防卫厅还计划列入用于提高“宙斯盾”舰和航空自卫队雷达、指挥通信系统性能的经费，为今后部署海基导弹拦截系统做准备。

　　更为重要的是，日本政府确定购买方针的导弹防御系统与争取构筑全球导弹系统的布什政府的安全保障战略有关联，日本的安全保障无疑将更进一步纳入美国的安全保障战略，发射准备和发射确认只能依靠来自美军预警卫星和电子侦察机的情报，日本不可能单独运用导弹防御系统。

　　美国政府去年取消了关于部署日美共同开发拦截导弹系统的承诺，要求日本购买美国独自开发的导弹防御系统。由于日美共同开发技术处于不清楚实用前景的状态，进行购买和开发的“双重投资”，日本的财政负担将增大。(邱永峥)