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本报讯 南京市委、市政府近日出台《关于进一步改善投资环境的意见》，决定重点营造六大发展环境。 南京市提出，首先要营造统一、公开、高效的政务环境，建立政府决策公示制、预告制、通报制，建立政府重大立法项目公众参与制度和市政府新闻发言人制度，定期向社会发布政府重要决策部署和政策措施。据悉，南京将在全市政府系统推行“窗口公示制”和“网上公示制”，凡不涉及机密的普发文件，均由《南京政报》及“中国南京”网站公开发布，不再另发纸质文件。同时，大力推进“网上政务大厅”建设。目前，已有10个部门在“网上政务大厅”为社会公众提供服务指南，在线受理市民投诉和咨询。该市还编印《南京市民缴费手册》和《企业缴费手册》向社会发放，加大对乱收费行为的查处追究力度。全面查禁“小金库”，逐步实行财政统发工资福利制度，7月起在市财政局、人事局等7家单位进行试点，10月起在市级预算行政单位全面执行，为统一政府各部门公务员奖金福利作好准备。 其次，要营造投资者满意的服务环境。南京市在外经贸局和工商局分别设立外商投诉服务中心和个私经济投诉服务中心，在科技局设立民营科技企业投诉服务中心，在监察局设立全市行政效能投诉中心。市委、市政府建立统一的解决投诉问题协调会议制度，以切实改变外商和企业投诉难、解决更难的状况。 三是营造城市守信的信用环境。建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系。南京市政府将制定《企业信用制度试点暂行办法》和《个人信用征信管理暂行办法》，规范信用数据的获取、信用评估及使用程序，保障信用信息的真实性和全面性。建立“失信成本”远高于“守信成本”的惩罚机制。建立个人信用档案，实现对个人信用信息的无障碍沟通和查询。争取用3年时间，把南京建成“信用城市”。 此外，南京市将着力营造文明公正的法治环境、良好的科技人才发展环境和健康和谐的舆论环境，从制度上杜绝行政权力部门化、部门权力利益化，以及多头执法、多层执法等问题。（宁宣）
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